Успокойтесь, перемен не будет.

Uncle Sasha написал(а) к All в Jan 19 10:28:25 по местному времени:

Dear All,


rbc.ru/opinions/politics/14/01/2019/5c3c406a9a794717601fa7ad

Владислав Иноземцев

Устойчивое неравновесие: почему рано ждать обновления российской элиты

Сегодня в России нет предпосылок для серьезных потрясений, а значит, и от
власти не стоит ждать игры на опережение, например в виде новой
антикоррупционной кампании

В начале нового года в российском политическом дискурсе произошла
примечательная смена акцентов. Еще осенью и в начале зимы эксперты обратили
внимание на рост глухого недовольства в обществе и снижение уровня
поддержки властей - дополнительным подтверждением серьезности ситуации стал
последний опрос Левада-центра, показавший, что более половины россиян
готовы поддержать отставку правительства. И вот после праздников главной
темой стали рассуждения о грядущих переменах - как частных, например о
возможных массовых уголовных делах в отношении коррумпированных
губернаторов, так и более общих, вплоть до "переучреждения" России.

Но, похоже, мы имеем дело со зреющим в элитах желанием запуска любого
движения, даже если таковое не имеет смысла. В условиях застоя подобное
желание объяснимо, но от этого оно не становится менее иррациональным.
Конечно, посадки вороватых чиновников могут вызвать позитивные эмоции;
мирный договор с Японией может считаться делом очень важным; немедленное
решение "проблемы-2024" лучше ее пребывания в подвешенном состоянии, но так
можно считать, только если не принимать в расчет негативные экстерналии
подобных шагов.

Суета в верхах

На мой взгляд, фундаментально позиции российской власти куда сильнее, чем
это может показаться. С финансовой точки зрения значительный бюджетный
профицит и растущие резервы значимее, чем локальные колебания на рынке
нефти, пока не сложившиеся в неконтролируемый спад. С политической точки
зрения неудачи на региональных выборах вовсе не обязательно должны
воплотиться в катастрофу - недовольство населения не означает его реальной
готовности к массовым протестам. С организационной - гипотетическое
воровство губернаторов ничем не выбивается из картины общей системной
коррупции.

Да, в России на протяжении последнего полугода случился ряд событий,
которые требуют осмысления, а в будущем и продуманной реакции. Но запрос
элит на перестановки слагаемых сегодня, похоже, существенно выше запроса
населения на реальные перемены. Главное опасение граждан заключается не в
том, что в ближайшее время не станет лучше, а в том, что ситуация
ухудшится, о чем постоянно говорят все более или менее радикальные критики
властей. Количество поводов, наводящих на такие мысли, в конце прошлого
года было очень велико, но это были скорее именно поводы, чем реальные
причины. И поэтому Кремль объективно заинтересован сейчас в затухании
обсуждения этих тем, а не в его активизации. Населению безразличны судьбы
региональных руководителей и высоких чинов (кто сегодня обсуждает дела
Александра Хорошавина, Никиты Белых или Алексея Улюкаева?). Тему Курильских
островов никогда не вывести на эмоциональный уровень Крыма при любом
варианте ее "решения". Вопрос о том, как поступит Владимир Путин в 2024
году, важен тоже далеко не для всех.

Между тем потенциальное нарастание суеты в верхах не вызывает удивления.
Через борьбу между отдельными элитными группами в России обеспечивается
карьерный рост, увеличение влияния, да и обогащение тех или иных
назначенцев. К тому же реакция на запрос общества со стороны чиновников
выглядит подтверждением их профессионализма. Поэтому выход из спячки легко
объясним, но обусловлен механизмом функционирования современных российских
элит, а не их столкновением с реальностью.

Опасные перемены

Думаю, что, если Кремль в сложившейся ситуации инициирует серьезные
перемены курса, это станет ошибкой по нескольким причинам.

Во-первых, неясны контуры социальных и политических групп, в которых
перемены вызовут серьезный рост популярности власти. Последовательных
критиков режима они не вдохновят, умеренно нелояльных не сделают более
преданными Кремлю. Не менее сомнительна социальная и политическая
влиятельность этих групп, даже если предположить, что их настроения
способны измениться, что это изменит в обществе в целом?

Во-вторых, запуск кадровых чисток или коррекция внешнеполитического курса
чреваты огромным ростом внутриэлитного напряжения. Нынешний консенсус
состоит в готовности Кремля закрывать глаза на коррупционные издержки в
обмен на лояльность. Если менять правила, то надо будет указать бюрократии
новую точку консолидации: борьба с коррупцией без четкого представления о
новой норме не более чем сведение счетов, а нового идеала, отвечающего
чаяниям своих лоялистов, система сегодня предложить не в состоянии.

В-третьих, и этот момент кажется мне самым важным, перемены могут
начинаться только в ситуации, когда власть осознает общую неадекватность
системы меняющимся обстоятельствам (как это было во времена начала
перестройки или несколько раз в 1990-е годы). Однако в наши дни ничего не
свидетельствует об опасностях: система обеспечена финансово;
внешнеполитический фон не будет драматически ухудшаться, если не давать
этому дополнительных поводов; сдержки и противовесы, как коррупционные, так
и силовые, пока работают достаточно эффективно.

Я бы сказал, что пока мы видим желание серьезных внутриэлитных групп
провести передел сфер влияния, а заодно стремление обслуживающих их
политтехнологов лишний раз показать свою значимость. Однако такой передел
может иметь негативные для системы последствия просто потому, что выбросит
на обочину группы, обладающие серьезными ресурсами, породив у других
сомнения в стабильности их собственного положения. Подобная игра на
обострение имела бы смысл, если призывающие к ней действительно умели бы
талантливо пользоваться современными технологиями общения с массами, однако
все они способны лишь на манипуляции и постоянные изменения правил игры.

Знание винтиков

Современная российская система непублична, и она все больше избегает
публичности. Основой устойчивости подобных систем является огромное
количество скрытых угроз, о существовании которых знает каждый их винтик.
Если в открытом демократическом обществе стабильность поддерживается
непрекращающейся выбраковкой коррупционеров и неэффективных менеджеров, то
в замкнутой архаизирующейся среде устойчивость обеспечивается самим риском
такой выбраковки, пусть даже призрачным. Конечно, комментаторы правы,
говоря о том, что посадить сегодня можно хоть всех губернаторов, но отчего
это воспринимается как проблема системы, хотя является скорее ее
достижением? Ведь ощущение приближающегося кризиса при его постоянном
откладывании - это самое верное доказательство способности властей
противостоять негативным трендам.

В такой ситуации стремление Владимира Путина не вовлекаться в навязываемый
ему дискурс и сохранять статус-кво вполне рационально. За последнее время
Кремль послал в разных направлениях - от Белоруссии до Японии, от элитных
чиновничьих групп до малообеспеченных слоев населения, от "патриотов" до
"либералов" - довольно много различных сигналов, частью широко
обсуждающихся, а частью скрытых. Теперь нужно только подождать эха, которое
они произведут, и уже на основании этого определиться с дальнейшими
действиями.

Сегодня в России нет предпосылок для серьезных потрясений. Точка
бифуркации, о которой часто рассуждают, не столько рукотворна, сколько даже
воображаема, а воображаемые причины не должны порождать реальных следствий.
С решительными действиями, на мой взгляд, властям лучше повременить до
2021-2023 годов, когда и экономическая ситуация, и политические вызовы, и
меняющаяся расстановка сил на международной арене действительно потребуют
новых реакций.



Sincerely yours,

Alex Tihonov




... Не одевайтесь попсово, ибо лишь те счастливы, кому до фени.
--- FoxPro 2.60