Нам свои-то соотечественники не нужны.

Uncle Sasha написал(а) к All в Nov 21 12:40:15 по местному времени:

Dear All,


https://www.ng.ru/politics/2021-11-2...reaucracy.html

28.11.2021 20:55:00

Бюрократия занялась юридическим саботажем "русского мира"

Верховная власть зовет соотечественников домой, чиновники МВД выдвигают
дополнительные условия

Екатерина Трифонова Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Согласно действующему закону, иностранцы, у которых есть супруги с
российским гражданством и общие дети, получают паспорта РФ по упрощенной
схеме. Прежде всего под иностранцами имелись в виду соотечественники.
Однако Главное управление МВД по вопросам миграции (ГУВМ) истолковало
новацию по-своему - и теперь исполнение закона противоречит его цели. В
подзаконном акте указано, что речь идет о несовершеннолетних, общий ребенок
старше 18 лет не дает льгот. Вместо инициирования исправления ГУВМ
настаивает на своем чисто юридическом понимании. И вне зависимости от
причин такого упорства подрывает политическую линию власти. А последняя то
ли не может это изменить, то ли не намерена переходить от высоких слов к
делам.

Предполагалось, что принятая в прошлом году норма не только исключит
фиктивные браки иностранцев ради получения паспорта Российской Федерации,
но главное - поможет воссоединению в России семей переселенцев из числа
соотечественников.

"Иностранец (либо лицо без гражданства), временно или постоянно проживающие
на территории РФ, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ
также в упрощенном порядке (то есть без соблюдения условия о сроке
проживания и подтверждения источника к существованию), если гражданин или
лицо состоит в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ, и
имеет в этом браке общих детей", - вот так на первый взгляд совершенно
однозначно и сформулирована данная льгота.

Однако, как выяснила "НГ", на практике действует избирательный подход,
получить преференцию удается только тем, кто имеет несовершеннолетних
детей. Остальным в приеме документов отказывают, мол, после 18-ти лет у вас
не ребенок, а это значит, что одно из ключевых условий закона отсутствует.
На это обратили внимание правозащитники: они забили тревогу в обращениях к
властям, но получили от них холодные юридические отписки. Исполнительная
власть обрезала хороший закон, сведя понятие "общие дети" лишь к
несовершеннолетним, заявила "НГ" замруководителя Института стран СНГ
Александра Докучаева.

Все дело в подзаконном акте, придуманном в МВД. В перечне документов,
которые должен представить заявитель на "упрощенное" гражданство, значится
свидетельство о рождении ребенка. Но как у самого ГУВМ, так и у
правоприменителей на местах оказалась своя трактовка: если ребенку
иностранного родителя, скажем, уже исполнилось 19, то у него не принимают
заявления - дескать, де-юре у него уже нет детей. "Получается какая-то
нелепость", - заметила Докучаева, пояснив, что сама поправка в закон
правильная, но миграционщики ее явно исказили. И теперь цинично отсеивают
как раз крепкие семьи, которым уже больше 18 лет. Причем, речь идет вовсе
не о единичных случаях, это серьезная проблема тысяч семей переселенцев,
ведь только десятая их часть попадает в госпрограмму, которая гарантирует
гражданство всем членам семьи. В особенности это касается украинцев,
которые с 2014 года получали паспорта РФ, а теперь хотят перевезти сюда
свои семьи. Соотечественники уже жалуются депутатам Госдумы, настаивая, что
в законе очевидно сказано об общих детях в браке независимо от их возраста.
Одно из доказательств тому - это наличие в Семейном кодексе упоминания как
о несовершеннолетних, так и о совершеннолетних детях.

Напомним, что вообще-то собирание "русского мира" в пределах России
является одном из наиболее раскручиваемых постулатов внешней политики РФ.
Недаром на этот счет были сделаны поправки к Конституции, а глава МИДа
Сергей Лавров после выборов в Госдуму возглавил в "Единой России"
специальную партийную комиссию по поддержке соотечественников. Вот и на
днях в Совете Федерации был проведен круглый стол на эту тему. Там
чиновники МВД похвалились предстоящим рекордом: по итогам 2021 года
российское гражданство получит около 700 тыс. человек. Это превысит
максимум 90-х годов - 470 тыс., но будет больше и показателя 2020-го в 650
тыс. Соотечественникам обещают очередные новые льготы в русле предыдущих
упрощений.

Однако в распоряжении "НГ" есть запрос в ГУВМ от первого зампреда комитета
Госдумы по делам соотечественников Константина Затулина по нынешним нормам,
на который дан жесткий отказной ответ. Депутат утверждает, что налицо
непонимание сути закона: "Очевидно, что совместные дети, о которых
говорится в норме, остаются таковыми для своих родителей и по достижению 18
лет. Их возраст свидетельствует лишь о действительности брака". У главы
ГУВМ Валентины Казаковой, похоже, иное мнение. Причем, с одной стороны, она
заверяет, что норма "направлена на стимулирование переселения в РФ
соотечественников, проживающих за рубежом и создание для них благоприятных
условий". И, конечно, на скорейшее получение российского паспорта "лицами,
близкими нам по ментальности и культуре, имеющими позитивные социальные
связи с РФ". Но, с другой стороны, подчеркивает, что понятие "дети",
применяющееся в законе, "в русском языке имеет одинаковое значение с
понятием "ребенок", подразумевая лишь множественное число". А дескать, с
юридической точки зрения в качестве основного признака ребенка выступает
возраст: "Действующая редакция закона, а также Семейного кодекса РФ под
ребенком понимают именно лицо, не достигшее возраста 18 лет".

И получается, что конкретные действия правоприменителей по каким-то
причинам расходятся с политической линией верховной власти. Причем,
неважно, чем это объясняется с точки зрения исполнителей: равнодушием к
переселенцам или же нежеланием мешать низовым сотрудникам на тех
зарабатывать копеечку. В любом случае это, наверное, следует считать
саботажем распоряжений сверху. Если, конечно, таковые есть в
действительности, если это не просто такой пиар. И какой бы из этих
вариантов ни соответствовал действительности, "русский мир" от этого крепче
не становится.

"Проблема получения российского гражданства соотечественниками - в основной
массе этническими русскими, оставшимися в бывших советских республиках, не
нова", - заметил доцент кафедры политологии и политического управления
Института общественных наук РАНХиГС Михаил Бурда. Многочисленные и вопиющие
по своему цинизму эпизоды работы бюрократической машины, по его словам,
заставляют этих людей задавать себе вопрос: "А нужны ли мы России на самом
деле?". При этом, подчеркнул Бурда, видно, как достаточно легко получают
паспорта РФ трудовые мигранты, например, вступая в фиктивные браки с
гражданами, короче говоря, используя разные около - и полулегальные
механизмы, "мохнатые руки" диаспор и коррумпированных чиновников. В это
время брошенные на произвол судьбы русские вынуждены ходить и доказывать
порой абсурдные вещи - и что они "русские", и что они - "носители языка",
но если какие-то документы со времен СССР утеряны, то процесс становится
бесконечным.

"Отдельно стоит коснуться проблемы детей соотечественников и выданных им
документов иностранного государства, в соответствии с которыми они не могут
претендовать на российское гражданство в упрощенном порядке, так как не
соответствуют критериям госпрограммы переселения", - подчеркнул Бурда. Речь
идет о том, что участник этой программы в принципе вправе ходатайствовать
об одновременном приеме в гражданство его несовершеннолетних детей. Это все
связано с правовым пониманием термина "дети". Семейный кодекс
устанавливает, что это исключительно несовершеннолетние граждане, тогда как
в программе по переселению возрастного ценза для детей нет", - напомнил
эксперт. При этом позиция миграционных властей с бюрократической точки
зрения понятна, заметил он. Чиновники апеллируют к имеющемуся в
законодательстве понятию, и действительно не может быть в одном правовом
поле разного понимания термина. "Мы видим правовую коллизию, которая ломает
жизни и которую надо скорее исправлять, внося соответствующие поправки в
закон о гражданстве, не трогая Семейный кодекс, чтобы не вводить сумятицу
во всю правовую систему. И хотя совершеннолетний гражданин может и сам
подавать документы на гражданство, но логике и задачам госполитики по
возвращению соотечественников это в определенной мере противоречит", -
указал Бурда. Так что российская миграционная политика, в том числе в сфере
гражданства, "слишком долго идет по ошибочному пути унификации":
"Посмотрите на опыт репатриационной политики Германии, Израиля. Там
колоссальные объемы, понятные правила, набор документов, критериев.
Законодательство надо безусловно реформировать в сторону упрощения для
соотечественников, носителей русского языка. Может быть, стоит внести и
некую "этническую" компоненту". Например, записано в свидетельстве о
рождении или ином документе, что национальная принадлежность родителей или
ребенка - "русский" или чуваш, татарин, якут и др., - значит, гражданство
выдается по умолчанию, пришел за паспортом и получил.



Sincerely yours,

Alex Tihonov



... Учителя и врачи хотят есть практически каждый день! (В.Черномырдин)
--- FoxPro 2.60