Киотский протокол спасет Грефа от удвоения

Peter Lemenkov написал(а) к All в Oct 04 01:21:16 по местному времени:

From: Peter Lemenkov <lemenkov@newmail.ru>

[ http://www.gazeta.ru/2004/09/30/oa_135113.shtml ]

Киотский протокол спасет Грефа от удвоения

Фото: CI
Текст: Ирина Алешина Фото: CI

В четверг правительство одобрило ратификацию Киотского протокола.
Видимо, Кремль решил пожертвовать "виртуальным" удвоением ВВП в обмен
на уступки при вступлении России в ВТО. По крайней мере, советник
президента РФ Андрей Илларионов утверждает: либо выполнение требований
Киотского процесса, либо удвоение ВВП.
Продолжавшиеся больше двух лет споры о том, стоит ли России
присоединяться к Киотскому процессу, окончены. В четверг правительство
приняло решение о ратификации Киотского протокола. Теперь
присоединение России - дело техники и может быть завершено в ближайшие
недели: соответствующий законопроект осталось одобрить парламенту и
подписать президенту.
И, хотя премьер-министр Михаил Фрадков и высказал предположение, что
"в Думе предстоит непростое обсуждение", вряд ли оно займет много
времени, поскольку очевидно, что на ратификацию протокола есть
"санкция сверху" - от президентской администрации.

Россия подписала протокол еще в 1997 году, но присоединение к нему
откладывалось под предлогом "дополнительных обсуждений". Плоскость
этих обсуждений постепенно смещалась из научной области в
экономическую и политическую, пока не приняла характер откровенного
торга.

Судя по всему, в конце концов присоединение России к Киотскому
протоколу было обменено на согласие европейцев впустить нас в ряды
Всемирной торговой организации (ВТО) на приемлемых для Москвы
условиях. По крайней мере, участившиеся в сентябре заявления
чиновников высшего звена о возможности завершения переговоров по ВТО
до конца 2005 года по времени совпали с принятием решения по Киотскому
протоколу.

Российские власти выжидали, не принимая решения до последнего и
стремясь добиться уступок от ЕС в ряде политических и экономических
вопросов.
При этом правительству пришлось спешно менять "коллективное мнение" о
целесообразности присоединения к Киотскому процессу. Хотя руководство
страны официально никогда не высказывало четкой позиции относительно
возможности его ратификации, в министерствах и ведомствах к ней все же
относились без энтузиазма. Эта позиция отражена в сводном документе
(он был внесен в правительство меньше месяца назад), где содержались
аналитические записки от Минпромэнерго, Минприроды, МИДа,
"Росгидромета" и Российской академии наук (РАН).
Заседание правительства в четверг показало, что принципиальностью
отличается только РАН. "Мы подтверждаем свою оценку и сегодня", -
заявил в ходе обсуждения академик РАН, директор Института глобального
климата и экологии Юрий Израэль. Понимая, что отсутствие научных
обоснований против Киотского протокола уже не работает, поскольку его
ратификация м- "дело сугубо политическое", академик сосредоточился на
экономических рисках, которые он несет для России. Россия сегодня
обладает 29% "запаса" на эмиссию парниковых газов. Продавать этот
запас невыгодно, поскольку цены "бросовые" - $5 за тонну, пояснил
академик.
Все, что Россия может получить от торговли квотами на эмиссию газов на
первом этапе Киотского процесса (2008-2012 годы) - это 200-300 млн
евро. Это, как справедливо заметил Юрий Израэль, для российской
экономики незначительная сумма.

А вот после 2012 года, подчеркнул академик, России самой потребуется
уменьшать выбросы и для этого закупать технологии по снижению эмиссии.
Эти технологии стоят в сотни раз дороже квот, которые Россия может
сегодня продать. "Войти в Киотский процесс можно легко и под фанфары,
а вот выйти будет непросто: нас обвинят в том, что мы потратили деньги
европейских налогоплательщиков, а сами платить не хотим", - увещевал
правительство Израэль.

Но министры проголосовали за ратификацию протокола, причем некоторые
из них даже не делали вид, что разбираются в ситуации. "По сути,
протокол создает новый рынок - рынок определенных прав, - пытался
найти хоть какую-то пользу от ратификации протокола министр
промышленности и энергетики Виктор Христенко. - И мы должны выработать
свою стратегию". Правда рынок этот, по словам министра, "интересный"
какой-то, "воздушный".
Смысл выступлений чиновников из "Росгидромета" и МИДа, ратовавших за
скорейшую ратификацию, сводился к тому, что Россия "может остаться за
бортом процесса". "Страны - участницы протокола постепенно выработают
массу всевозможных ограничений. Так лучше участвовать в этом процессе,
чем потом пытаться вскочить в несущийся поезд, как это произошло с
ВТО", - убеждал министров руководитель "Росгидромета" Александр
Бедрицкий. Определенная логика в этом есть.
Но забавнее всего выглядел убежденный противник присоединения,
экономический советник президента Андрей Илларионов. Он в четверг
снова заявил, что против ратификации, и тут же добавил: "Мы понимаем,
что это решение политическое и это не то решение, которое мы принимаем
с удовольствием". Тем самым Илларионов лишний раз подтвердил, что
принципиальное решение принято Кремлем и членам правительства оно
известно.

По мнению советника президента, теперь перед правительством стоит одна
задача - минимизировать ущерб. Правда, сделать это будет почти
невозможно, так как средства, поступающие в бюджет от торговли
выбросами, меньше, чем прогнозные потери ВВП.
По расчетам Илларионова, в течение первого этапа Киотского процесса в
России из-за требований протокола может быть произведено[28]ВВПменьше
на сумму от $400 млрд до $1 трлн. А об удвоении валового продукта не
только к 2010 году, но даже к 2012-му придется забыть. "Возможно, для
Германа Грефа это будет радостной новостью, потому что теперь эту
задачу не надо будет выполнять", - отметил Илларионов.
Тем не менее в Кремле приняли именно такое решение - предпочли
удвоению ВВП вступление в ВТО. Видимо, в руководстве государства не
особо верили в возможность удвоения ВВП, и в нужный момент этот
журавль в небе обменяли на синицу.

30 СЕНТЯБРЯ 19:03

(с) Газета.Ru. При полном или частичном использовании материалов
ссылка на Газету.Ru обязательна. Адрес редакции: 117152, Москва,
Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации,
опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет
справочной информации.
--- ifmail v.2.15dev5