(4) Перестройка: причины краха

Boris Paleev написал(а) к All в Jul 19 23:34:32 по местному времени:

Нello All!

http://www.historicus.ru/Perestroyka...hini</b>kraha/

Первоначально М. Горбачёв объявил о так называемом "ускорении" - массовой замене на предприятиях устаревшего оборудования на новое. Может быть, ему рассказали о Сыктывкарском чугунолитейном заводе, построенном при Екатерине Великой и работавшем с тех пор без всякого изменения технологии. Или о Свердловской ткацкой фабрике, использовавшей деревянные ручные станки-рамы, как в XVI веке. Или о шахтах, где использовались кайла, а об отбойных молотках только в газетах читали. А ведь в начале "славных" дел Горбачёв что-то лепетал о том, что СССР должен стать "законодателем мод в автомобилестроении", и на экранах телевизоров нам неделями крутили картинку со смешной самоделкой - плодом "гения" неких ленинградских инженеров...

Идея "ускорения", естественно, провалилась, так и не начав работать, поскольку на замену оборудования не хватало валюты. Её рассчитывали получить, резко увеличив экспорт сырья, прежде всего нефти. И обрушили мировые цены: Саудовская Аравия, в ярости от наращивания экспорта советской нефти, сама начала увеличивать добычу, чтобы наказать СССР за нарушение негласных договорённостей, позволивших после 1973 г. резко повысить цены на нефть. И в 1986 г. нефтяные цены рухнули сразу в шесть раз - до $7 за баррель. Большая часть советской нефтедобычи сразу стала нерентабельной.

Уже через несколько месяцев, в конце 1986 г., об "ускорении" пришлось забыть. Зато - от полнейшей безысходности - вспомнили о Косыгинской реформе. Плюс перед глазами "кремлёвских мечтателей" уже был пример Китая (который к тому времени КПСС вновь признала хоть и заблуждающимся, но всё же социалистическим государством) - с 1978 г. по 1985 г. ВВП Поднебесной вырос вдвое. Суть китайских реформ на том этапе полностью копировала инициативу И. Худенко в сельском хозяйстве плюс Косыгинскую реформу в промышленности.

19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности".

13 января 1987 г. Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

5 февраля 1987 г. Совет Министров СССР издал постановление "О создании кооперативов по производству товаров народного потребления".

11 июня 1987 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 "О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчёт и самофинансирование". 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)", перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Продукция, произведённая после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчёт внедрялся во все отрасли народного хозяйства.

26 мая 1988 г. был принят Закон СССР "О кооперации в СССР", разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе торговлей.

Все новации того времени - в теории - были совершенно правильными. Они уже работали в Китае, и работали отлично (Есть и другой пример: в 1984 г. точно такие же реформы начались в Северной Корее, но они привели к совершенно противоположному эффекту - через два года в стране разразился страшнейший экономический кризис, и реформы были свёрнуты. Почему? Да потому, что политическая элита КНДР, подобно советской (и в отличие от китайской или вьетнамской) была клептократической.). В СССР тоже был опыт работы производственной кооперации, и опыт положительный. В 1956 г. в кооперации насчитывалось свыше 114 промышленных предприятий, где работали 2-2,5 миллиона человек. Они производили телевизоры, до 40% всей мебели, до 70% всей металлической посуды, 40% верхнего трикотажа, почти все детские игрушки. В систему промысловой кооперации входило 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальные лаборатории и два научно-исследовательских института. В 1960 г. Н. Хрущёв национализировал кооперативы, окончательно подорвав потребительский рынок: он, рассчитывая пополнить казну, попросту ограбил миллионы людей.

Однако в конце 1980-х вновь созданные кооперативы, совместные и частные предприятия занялись не производством и не предоставлением услуг населению, а в большинстве случаев финансовыми операциями по обналичиванию денег либо откровенной спекуляцией. В то же время госпредприятия, получившие свободу, не увеличивали производство, не внедряли высокие технологии, не расширяли ассортимент своей продукции и не повышали её качество. Вместо этого они... стремительно разорялись.

Почему же то, что работало в других странах, в СССР привело к катастрофе? Дьявол, как всегда, кроется в деталях. В Китае чиновник, отвечающий за ту или иную отрасль, город или провинцию, отвечает перед руководством страны и партией за рост экономики вверенного ему участка ответственности. Он очень хочет, конечно, получить взятку за разрешение на открытие нового завода или на экспорт-импорт товаров, но такого права-то у него нет! И он очень боится того, что плановые показатели роста не будут достигнуты, и тогда - проверки, суд, тюрьма, а то и расстрел. То же самое - и директор завода, и начальник полиции, и секретарь парторганизации. Коррупция в Китае была, есть и всегда будет, но, в отличие от СССР, она сопровождает экономику, а в Советском Союзе, наоборот, экономика сопровождала коррупцию.

Поэтому, напринимав очень хороших реформаторских законов, советское начальство подкрепило их рядом подзаконных актов, аннулирующих их суть. В частности, на открытие любого частного, кооперативного или совместно предприятия, на экспортно-импортные операции, на операции с валютой, вообще на любую деятельность нужно было получить официальное разрешение "тройки" - представителей советского, партийного и хозяйственного руководства. То есть сохранялась разрешительная система, а не вводилась, как в том же Китае, система заявительная, при которой, если человек правильно составляет документы на открытие предприятия или те или иные разрешённые законом операции, чиновник не имеет права ему отказать, он обязан просто выдать соответствующие документы, причём в строго обозначенный срок. А разрешительная система предполагает выдачу разрешений либо "своим человечкам", либо за взятку.

Показательно, что во главе чуть ли не большинства кооперативов оказались люди, отсидевшие сроки за уголовщину. Получается, что они были давно и хорошо известны советским начальникам, которым закон запрещал напрямую руководить кооперативами. Наверное, бандитов делали директорами новых организаций в расчёте на то, что они, во-первых, крови не боятся, а во-вторых к законам относятся, мягко говоря, не слишком почтительно. Ну и, конечно, в расчёте на послушание: мол, дёрнешься - снова посадим. С послушанием преступников вышло, однако, противоположное: очень быстро вчерашние сидельцы, разобравшись в обстановке, "кидали" своих шефов, запугивали, а то и приканчивали. Вдруг, как бесы в фильме "Вий", откуда-то с самой периферии советской жизни, из тёмных подвалов и подворотен, полезли на свет Божий такие рожи и хари, которых обычный советский человек до перестройки и видеть-то не видывал...

Более того: в то время как в СССР принимались законы о предпринимательской деятельности, в Уголовном кодексе - аж до 1993 г. - сохранялись статьи, предусматривавшие наказание за предпринимательство! О них что, забыли? Ни в коем случае. Они использовались для того, чтобы бизнесом могли заниматься только свои люди. Для них - новые законы об экономической деятельности, а для чужих - карательные статьи УК (невольно вспоминается фраза генералиссимуса Ф.Франко: "Своим - всё, остальным - закон!").


Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-021027