Душили, душили...

Vadim Jivoderov написал(а) к All в Apr 06 06:26:22 по местному времени:

Вузы задушат подушевым способом




Текст: Марина Лемуткина Иллюстрация: CI


Как стало известно <Газете.Ru>, российские вузы ждет новый способ
финансирования. Точнее, вузы останутся совсем без денег и без студентов, после
чего закроются сами. Для этого придумали две программы - отобрать у госвузов
частные доходы и финансировать из бюджета подушевым способом.



Во вторник представители образовательного сообщества обсуждали на международной
конференции <Модернизация экономики и государство> основные тенденции
экономической реформы высшего образования. Как удалось выяснить <Газете.Ru>,
новые разработки Минфина и Минобрнауки приведут к резкому снижению поступающих
в вузы и постепенному вымиранию большинства высших учебных заведений.

Прежде всего, как удалось узнать <Газете.Ru>, Министерство образования и науки
готовит программу о государственных именных финансовых обязательствах (ГИФО).
Пилотные испытания модели по заказу министерства провел на базе 15 вузов в пяти
регионах страны Государственный университет - Высшая школа экономики.
Согласно новой разработке, государство планирует выделять бюджетные средства не
учебным заведениям, как сейчас, а успешным ученикам.





Есть, правда, один нюанс. Идея ГИФО была скомпрометирована в глазах общества
еще во время своего первого пришествия в начале 2000-х. Поэтому в случае
реализации проекта аббревиатуру ГИФО отбросят, а саму систему будут продвигать
под названием <нормативно-подушного метода финансирования>. Других отличий НПМФ
от прежней схемы не просматривается.




То есть <деньги будут следовать за студентом>, а не <за учреждением>. Причем
уровень финансирования вуза будет напрямую зависеть от того, сколько туда
поступило <отличников>, а сколько <троечников>. В зависимости от отметок в
школьном аттестате на каждого поступившего в вуз студента будет поступать из
госказны соответствующая сумма. Точные размеры выплат пока не известны, но в
качестве одного из вариантов предлагалось жестко завязать сумму выплат с
результатами сдачи ЕГЭ.
Поступивший в вуз студент будет <стоить> от 700 до 14,5 тыс. рублей.

После поступления в вузы на основе данных о школьных аттестатах студентов
государство подсчитает их общую стоимость, и уже после этого будет выдавать
вузу соответствующую сумму из казны.

Таким образом, по мнению разработчиков программы, в теории бюджетные деньги
вместе с учеником пойдут в лучшие вузы, а псевдообразование <самовытеснится>, в
то время как качество образования <самоповысится>. Внедрить радующую глаз
чиновников программу, где все как бы решится само собой, решено в ближайшие два
года. Правда, как отметил <Газете.Ru> замдиректора Департамента госполитики
Министерства образования Игорь Реморенко, уже с 1 сентября текущего года на
систему ГИФО будут переведены школы. И оценивать поначалу будут не успеваемость
школьников, а месторасположение школ и условия их работы. После этого начнется
внедрение программы и в российских вузах. Тем более, что проблем с законом не
будет - в действующем законе <Об образовании> уже прописана норма ГИФО, просто
раньше она не действовала.

Теперь же ее планируют ввести несмотря на то что пилотные исследования показали
губительность подобной системы взаиморасчетов вузов с государством. По итогам
проведенного ГУ-ВШЭ исследования выяснилось, что вузы успеют исчезнуть из
общего поля из-за переизбытка <троечников>, а качество образования заметного
развития не претерпит.

Темпы искажения всей системы будут настолько велики, что, по словам
руководителя пилотных исследований, директора Центра прикладных и экономических
исследований и разработок ГУ-ВШЭ Татьяны Абанкиной, многие региональные вузы
нового принципа бюджетного финансирования просто не переживут.
<При переходе на систему нормативно-подушевого финансирования вузы потеряют
большинство специальностей. Уцелеют лишь <экономика>, <информатика и
вычислительная математика>, <управление> и <сфера обслуживания>, - убеждена
Татьяна Абанкина.

Но даже за счет этих специальностей <выплыть> многим вузам не удастся.
Минобрнауки собирается в массовом порядке закрывать отделения, где изучают
пользующиеся спросом дисциплины, и особенно - в непрофильных вузах, открывших
их в свое время, чтобы поправить положение за счет дополнительного набора
студентов на популярные специальности.

В итоге, по мнению специалистов, введение ГИФО-НПМФ неизбежно приведет к
<существенному деформированию всей системы образования>, а в сочетании с
гонениями на популярные, но непрофильные специальности - к массовому закрытию
бюджетных вузов. <В них просто не пойдут абитуриенты>,- считают исследователи.
Вместо обещанного дополнительного финансирования большинство вузов столкнется с
разорением, а абитуриенты - с нарушением их конституционного права на равенство
возможностей получить качественное образование.

<Конкурс на бюджетные места в уцелевших, равно как и плата за обучение на их
коммерческих отделениях, станут запредельно высокими>, - предсказывает член
комитета по образованию Государственной думы Алексей Чернышов. Конечно, <вузов
у нас перебор, и некоторые из них надо сокращать>, - заявил он <Газете.Ru>. <Но
не такими же методами! При таком подходе закроются не худшие, а те, что
показывают свои деньги в чистую>, - убежден парламентарий.

Для этой категории вузов, кстати, государство припасло еще один сюрприз. По
данным Финансовой академии при правительстве РФ, доля государственного
финансирования в общем объеме бюджета госвузов уже сегодня снизилась до 50%.
Оставшаяся половина - самостоятельно заработанные средства, которыми сейчас
распоряжается сам вуз.
Однако государство, наполовину финансируя вузы, решило отобрать у них вторую,
частную половину, обезличив деньги и направив их в общий бюджет страны.

Теоретически вузы могут надеяться, что после всех метаморфоз деньги
когда-нибудь к ним вернутся. Но на практике это вряд ли произойдет, считают
специалисты. Во всяком случае, по словам главы Минфина Алексея Кудрина, не в
этом году точно. Более того, отобранные у вуза деньги будут еще и облагаться
налогами. И немалыми: государство отменяет все налоговые льготы для
образовательных учреждений, а, значит, вузы начинают платить налоги наравне с
остальными хозяйствующими субъектами.

Этими мерами, по словам завкафедрой Финансовой академии Елены Маркиной,
государство пытается <простимулировать> переход вузов от нынешней - бюджетной -
формы своего организационно-правового существования к новой - автономной
(автономные учреждения или государственные и муниципальные автономные
организации). У них в отличие от нынешних бюджетных вузов будет гораздо больше
возможностей вести различную коммерческую деятельность. И в этом их суть.
Законопроект об автономных учреждениях поступит в Госдуму до лета текущего
года, обещают в Минобразе. А проект закона о государственных автономных
организациях пока отложен. Формально автономные вузы по-прежнему не будут
лишены госфинансирования, <но доля бесплатных образовательных услуг в них
значительно сократится>, - не сомневается Маркина. Сокращение доли бесплатного
образования, судя по резким движениям властей, двинется вперед семимильными
шагами.
05 АПРЕЛЯ 18:36

Постоянный адрес данной страницы:
http://www.gazeta.ru/2006/04/05/oa_194821.shtml
P.S. Куда уж сокращать-то?...
--- GoldED+/W32 1.1.5