Может, теперь этого мудака уберут?

Uncle Sasha написал(а) к All в Mar 22 11:01:46 по местному времени:

Dear All,


https://www.fontanka.ru/2022/03/25/70532834/

"Правительство Петербурга самоустранилось". Прокуратура рассказала
Смольному, как он убирает город

В правительство Петербурга направлено представление городской прокуратуры,
посвященное уборке города зимой 2021-2022 годов. Не то чтобы мы чего-то там
не знали, но интонация говорит сама за себя.

25.03.2022 15:36

Представление за подписью заместителя прокурора Забурко, по данным
"Фонтанки", пришло в аппарат вице-губернатора Анатолия Повелия в начале
недели. Горожан уже больше волнует пыль, грязь и песок, чем снег,
геополитика стала главной дисциплиной в мире, но проверка по итогам
некрасивой зимы должна была чем-то закончиться. И она заканчивается
диагнозом - неутешительным. Почти 6 тысяч травмированных, 600 млн ущерба и
безнадежное "органы государственной власти ситуацией не владеют".

Прокуратура активизировалась ближе к концу зимнего сезона: тогда состоялась
проверка, по итогам которой были возбуждены десятки уголовных дел, обыски
прошли почти во всех районах, а кое-кого посадили под домашний арест.
Антураж был соответствующий, а чиновники уже устали ходить по одному и тому
же риторическому кругу, объясняя очевидный коллапс с уборкой города:
нехватка людей, залповые снегопады, непрозрачность - и нецелесообразность -
конкурсных процедур.

"Фонтанка" знает, что прокуратура на шести листах суммировала свое знание о
том, как должно быть, и о том, как оно есть. За 60 млн квадратных метров
улиц и дорог отвечает комитет по благоустройству, его 8 генподрядчиков
(которые, добавим, за редким исключением не меняются годами) и более 150
субподрядчиков. Дворы (или внутриквартальные территории) - это почти
столько же, 55 млн "квадратов": прокуратура обобщает, говоря, что 18
районов организуют работу 38 подрядчиков (на самом деле в шести районах
конкурсы проводят муниципалы, хотя эту систему уже отменяют). И более 3,2
тысячи организаций занимаются содержанием придомовых территорий и мест
общего пользования в самих домах.

Если о дворах, то технический регламент делит их на три категории, в
зависимости от того, сколько человек там видят в час. Есть и дробление по
типам покрытия, но это уже детали. Если усреднять: в безлюдных закутках
(меньше 50 человек) один дворник должен убирать 2,9 тысячи "квадратов";
там, где от 50 до 100 - 2,5 тысячи, в самых людных - 2 тысячи. Усредненная
норма обслуживания при механизированной уборке - это 43 тысячи квадратных
метров в смену. Теперь берем регламент, делим и получаем, что на все дворы
- и на придомовые территории - надо 1 270 единиц техники и 22 412
дворников. И если с машинами всё вроде бы в порядке (в наличии на начало
сезона было 1 467 машин), то дворников - лишь 7 тысяч человек. "Из-за
нехватки водителей даже имеющаяся в наличии техника простаивает", -
припечатывает прокуратура.

На улицы города тоже нужны "ручники" - 2 тысячи человек, а их вчетверо
меньше. Проблема очевидна, с этим и не спорил никто; вот только дорожники
почему-то не обращались в агентства занятости. Ну, и ломы с лопатами не
выдавали незанятым зимой сотрудникам садово-парковых хозяйств или
ресурсоснабжающих предприятий, технику у них тоже не брали. Причина проста:
зарплаты. Инспекция труда фиксировала много нарушений - в частности,
заработки ниже минимального размера оплаты труда; но и без них тарификация
у дорожников на подряде ниже, чем по рынку (1000-1200 рублей за смену
против 1800-2000).

То же самое с машинами: кто их будет предоставлять по 150-180 рублей за
кубометр снега, если на рынке - 300. В итоге на начало сезона в городе (на
улицах) было 1 130 единиц при потребности 3,5 тысячи. Снег вывозили 200-300
грузовиков в смену (55 тысяч кубов), а посыпать противогололедными
материалами удавалось лишь 80 % нужной площади (многие, кто помнит эту
зиму, посчитали бы это комплиментом дорожникам).

Отдельная история - складирование снега. Снегоплавилки и снегоприемники
Водоканала не могут обеспечить бесперебойный прием, это не секрет; три из
них очень быстро заполнились, пришлось открыть новые. Логистику
организовать не удалось, считает прокуратура, хотя, напомним, у комблага
было свое видение "снежных пробок" на подъезде к плавильным пунктам. Для
временного складирования власти предложили 46 площадок - на них
неоднократно жаловались жители, но согласование таких адресов с районной
администрацией действительно возможно. Вот только из 46 точек половина
оказалась непригодна, говорится в представлении, потому что ни районы, ни
комблаг, ни жилком по факту их не проверяли. Да и вообще, прокуратура не
скромничает, говоря, что только после её вмешательства вообще что-то
задвигалось и определили хотя бы 12 пунктов перегруза: в Горской, на
Волхонке, на Шуваловском, на Ленинградской, Балканской и др.

Во всём этом беспорядке районные администрации возбудили лишь несколько
административных дел за нарушение требований к зимней уборке, а это штраф
до 5 тысяч для человека и до миллиона - для юрлица. МВД в дорожной части
возбудило 250 дел.

Заключение контрактов и их исполнение преподаны в таком тоне, что кажется,
будто именно после общения с прокуратурой городские чиновники решили
уходить от любой коммерции в отрасли (на самом деле нет). "Зачастую
действия подрядных и субподрядных организаций носят хаотичный характер, в
заключаемых государственных и муниципальных контрактах содержатся сведения
лишь о площади территории, подлежащей уборке, условия о необходимом
количестве техники и людских ресурсов отсутствуют, - пишут прокуроры. -
Контроль со стороны подрядчиков за деятельностью субподрядных организаций
не предусмотрен, уборка территорий осуществляется точечно и бессистемно,
отсутствует оптимизация работы без совмещения ручной и механизированной
уборки, органы государственной власти ситуацией не владеют, ведомственный
контроль не осуществляют".

Приводится несколько примеров. Один известный, из Красносельского района,
где был задержан начальник отдела и где суд рассматривает дело о получении
чиновниками взятки от руководства ООО "Восход". Сумма, по мнению следствия,
9 млн рублей, товар - подписание актов выполненных работ в 2019-2020 годах
и заключение новых контрактов на уборку дворов. Судя по СПАРК, эта компания
Владимира Еременко - действительно крупный подрядчик нескольких районных
администраций, 3 года назад в Красносельском районе у нее было контрактов
на 86 млн рублей. В прошлом году в целом по городу - на 188 млн.

Прокуратура видит еще несколько случаев немотивированной оплаты: ЖКС № 3
Московского района - и ООО "Легион", РЖА Калининского района - и местный
первый жилкомсервис, который тут же ушел на субподрядчиков, в том числе ИП.
"Зачастую у таких субподрядчиков основная деятельность не связана с уборкой
или эксплуатацией дорожной техники (СПб ГУДП "Центр" заключены договоры с
ООО "Финстрой" и ООО "Олимп" на сумму 164 млн руб.), - конкретизирует
претензии заместитель городского прокурора и намекает: - По результатам
проверок в органы предварительного расследования по всем районам города
направлено 30 материалов, возбуждено 30 уголовных дел, сумма ущерба
превысила 600 млн рублей".

"Фонтанка" рассказывала, что полиции перед проведением массовых обысков
дали что-то вроде карт-бланша - решайте сами, под какой статьей изымать
документы, выбирать есть из чего. Но сейчас все дела - по мошенничеству и
служебному подлогу (в Центральном и Выборгском районах есть по факту
оказания услуг ненадлежащего качества). Наиболее громко прозвучавший
"Логиком" - лишь один из фигурантов, которому, кстати, внимание
правоохранителей не помешало заключить новые субподрядные контракты.

Если не в рублях, а в людях, то всё просто - массовое травмирование. По
данным прокуратуры, в медицинские учреждения обратились 5 864 человека; из
них 116 - от падения снега и наледи, "установлены тяжкие последствия".

"В связи с безынициативной позицией комитета по благоустройству
Санкт-Петербурга и жилищного комитета Санкт-Петербурга разработанные ими же
нормативно-правовые и методические акты, регулирующие вопросы
обеспеченности уборочных организаций техникой, работниками, реагентами с
учетом специфики территорий, не исполняются, - выносит "приговор"
прокуратура. - Вышеизложенное свидетельствует о сформировавшейся в городе
межведомственной разобщенности. Правительство Санкт-Петербурга
самоустранилось от исполнения своих прямых обязанностей. Комитеты
переложили исполнение обязанностей на подведомственные учреждения, районные
администрации, результат работы которых не только не соответствует
требованиям законодательства, но и вызывает массовое недовольство граждан,
дискредитирует власть в целом, является причиной возникновения социальной
напряженности в городе".

Самому вице-губернатору Повелию указывают на необходимость усилить
контроль, а также предлагают не затягивать с "реформированием системы
уборки города", благо основные принципы сформулированы еще в 2019-м.
Изменения уже анонсированы: жилищные агентства станут бюджетными
учреждениями и будут адресно получать задания на содержание дворов, проект
постановления уже опубликован. Дорожные предприятия тоже сменят статус и
тоже уйдут от практически безальтернативных конкурсных процедур, которые
много лет позволяли жить термину "снежный картель". Напомним, сам Повелий
говорил "Фонтанке", что настроен ломать базовый принцип отрасли: "А принцип
этот один - сэкономить, перетерпеть несколько недель позора, подождать,
пока всё само растает, и остаться при своих деньгах".

В аппарате вице-губернатора сообщили, что в данный момент профильные
комитеты готовят ответы, "Фонтанка" направила им запросы. "В течение
зимнего периода мы неоднократно возвращались к вопросу несоответствия
фактического наличия человеческих ресурсов и техники к ранее заявленным, -
прокомментировали в жилкоме. - Прокуратура подтвердила нашу позицию и
правоту выбранного нами курса на реконструкцию отрасли. Нами будут
предприняты все усилия, чтобы эта реконструкция состоялась".

Николай Кудин, "Фонтанка.ру"



Sincerely yours,

Alex Tihonov



... Бессодержательную речь Всегда легко в слова облечь. (Мефистофель)
--- FoxPro 2.60