Про бесплатное образование, которое якобы "никто не отменял"

Vadim Jivoderov написал(а) к All в May 06 05:29:42 по местному времени:

Всеобщее среднее беззаконие

Текст: Марина Лемуткина Фото: ИТАР-ТАСС


Российским школьникам не обеспечивают доступного, качественного и бесплатного
среднего образования. Об этом заявила Генпрокуратура, которая провела
соответствующую проверку. В Минобрнауки, куда направлено представление
прокуроров, эту информацию пока не комментируют.



Союз Генпрокуратуры с общественным движением <Образование для всех> по защите
права на бесплатное и доступное образование, о возможности которого <Газета.Ru>
писала в конце апреля, реализовался. Проведя с подачи движения масштабную
проверку российских школ, Генпрокуратура выявила там массовые нарушения.

По итогам проверки, как рассказали <Газете.Ru> в пресс-службе Генпрокуратуры,
было подготовлено представление <Об устранении нарушений законодательства,
гарантирующего право на получение основного общего образования>. 28 апреля его
подписал первый заместитель генпрокурора Сергей Фридинский, после чего
представление ушло в министерство образования и науки. Второе представление - о
нарушениях, выявленных в области обеспечения здоровья школьников, Фридинский
одновременно направил в Министерство здравоохранения и социального развития.
Как подчеркивают в Генпрокуратуре, <право несовершеннолетних на получение
общего образования нарушается повсеместно>, и чаще всего - права на
общедоступность и бесплатность среднего образования.

Одним из самых типичных нарушений права на доступность среднего образования,
отмечается в представлении, является прием в школы <на конкурсной основе после
собеседования>. Повсеместно практикуется ограничение набора в школы по принципу
территориальности, администрация школ вводит правила, закрепляющие приоритет в
приеме за детьми своих сотрудников.
В нарушение закона <Об образовании> детей заставляют сдавать вступительные
экзамены в школу.

<Зачисление учащихся в школы производилось по результатам экзаменов,
тестирований, собеседований, заключений психолого-педагогических комиссий.
Прием в последующие классы - также по итогам собеседований и с учетом личных
достижений>, - отмечается в представлении Генпрокуратуры. Самые сильные

нарушения зафиксированы в Приморском крае, Волгоградской,
Псковской областях и в Москве. Здесь делаются попытки
легализовать положения о конкурсном наборе детей, зафиксировав
их в уставах школ.

Распространены случаи незаконного исключения учащихся из общеобразовательных
учреждений (нарушение ст. 19 <Закона об образовании>). И в частности - за
неуспеваемость, пропуски занятий, несоблюдение устава, совершение
правонарушений. Только в одной из школ города Новомосковска Тульской области за
два учебных года отчислено за неуспеваемость 26 учащихся, отмечается в
постановлении. Причем исключают <в никуда> - без трудоустройства и постановки
на учет в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Помимо нарушения прав граждан на доступность образования <повсеместно
нарушается принцип бесплатности основного общего образования>, констатируется в
представлении Генпрокуратуры. В нарушение п. 8 ст. 41 <Закона об образовании> и
ст.ст. 1, 4, 5 ФЗ <О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях> родительская <помощь> школе носит сплошь и рядом принудительный
характер.
В частности, родителей принуждают вносить так называемые <вступительные взносы>
при приеме в школы, оказывать благотворительную помощь и делать добровольные
пожертвования на различные нужды школ, в том числе финансируемые из бюджета.

Множатся платные услуги. Кое-где в их число попали предметы общеобразовательной
программы, а также развивающие и оздоровительные мероприятия (например, кружки,
секции, спортивные мероприятия, дискотеки). В некоторых регионах органы
управления образованием успели даже установить расценки на оказание таких услуг
(Якутия, Приморский край, Волгоградская, Мурманская, Новгородская области).
Родителей сплошь и рядом заставляют платить за обеспечение безопасности школ,
покупать учебники и даже платить за пользование школьной библиотекой.

Кое-где в ущерб интересам школьников школьная администрация сдает в аренду
школьные помещения посторонним людям. В Дербенте (Дагестан) школьные классы,
столовые, спортзалы, мастерские сдавались в аренду частным лицам, а дети из-за
нехватки помещений учились в три смены. В Москве за получение взятки за
предоставление в аренду помещения актового зала школы для проведения там
собрания членов гаражно-строительного кооператива был осужден директор школы №
2609.

В ряде мест школьная администрация пытается легализовать <школьные> поборы.
Так, <уставами ряда образовательных учреждений Ольгинского муниципального
района Приморского края обязанность по организации питания обучающихся
возложена частично на родителей. А это полностью противоречит п. 5 ст. 51
закона <Об образовании>, отмечается в представлении. Между образовательными
учреждениями и родителями учеников заключаются договоры, обязывающие родителей
оказывать школе помощь в виде денежных взносов (наличными или по безналу), а
также в виде имущества. Решением родительских собраний лица, не имеющие
возможности внести средства на ремонт школы, обязываются отработать на ремонте
лично либо приобрести строительные материалы. Такие случаи зафиксированы в
Новгородской области, в Ямало-Ненецком автономном округе, в Петербурге, в
Республике Дагестан. Прокуратурой Петербурга направлено в суд уголовное дело в
отношении учителя школы № 262, из-за издевательств которой отказавшийся сдать
деньги на ремонт школы ученик 8-го класса Роман Лебедев совершил самоубийство,
бросившись под поезд.

Вообще в школах процветает самоуправство, принимающее зачастую корыстный
характер. Практически повсеместно <выявлены факты незаконного наложения на
учащихся дисциплинарных взысканий> включая денежные штрафы. Так, по приказу
директора средней школы № 3 города Валдая Новгородской области за курение в
здании школы учеников штрафовали на 50 руб. Только прокурорами Кировской
области за два месяца 2006 года принесено 156 протестов на незаконные
распоряжения такого рода. При всем том, заботы о здоровье детей школьная
администрация не проявляет, отмечается в постановлении. Школьное питание
разбалансировано и не отвечает возрастным потребностям детей. Школьные
программы перегружены, классы <забиты> сверх меры.

Отмечаются и массовые недочеты в оснащении школ. Многие из них находятся в
аварийном состоянии, в некоторых - особенно сельских - отсутствуют удобства
включая канализацию, сохраняется печное отопление. <Дети получают образование в
неприспособленных для обучения помещениях, с угрозой для жизни и здоровья. В
некоторых регионах средства на капитальный ремонт не выделялись
десятилетиями>,- подчеркивается в представлении.
Страдает и качество образования, подчеркивается в представлении.

Школы сплошь и рядом учат детей, не имея на то лицензий, либо работают по
просроченным лицензиям. Местные органы образования ситуацию на местах не
контролируют. Эти и другие крупные нарушения Генпрокуратура предлагает
Минобрнауки выявить и устранить в кратчайшие сроки.
<Требование полностью обоснованное, хотя количество отмеченных недостатков
можно было увеличить на порядок>, - заявил <Газете.Ru> сопредседатель движения
<Образование для всех>, первый зампред думского комитета по образованию Олег
Смолин.

Впрочем, подчеркнул он, представление стоило направить не только в Минобрнауки,
>но и в правительство, поскольку многие из перечисленных проблем, и в
>первую очередь вызванные недофинансированием, министерство в одиночку
разрешить не сможет. Пока же, как сообщили <Газете.Ru> в пресс-службе
Минобрнауки, представления Генпрокуратуры не получили. Поэтому
комментировать претензии прокуроров там отказались.
04 МАЯ 19:22

http://gazeta.ru/2006/05/04/oa_198433.shtml

P.S. Разумеется, если финансируется только з/п, и то копеечная, то иного
выхода, кроме как деньги родителей, и нет. Другое дело, что расходуются они
часто не по назначению, мягко говоря.
--- GoldED+/W32 1.1.5