За "полные" прилавки надо платить

Vadim Jivoderov написал(а) к All в Oct 04 18:52:38 по местному времени:

Против бандитов и тротила нужна не только сила
Безопасность российских граждан обеспечивает 3-миллионная армия силовиков.
Почему же они зачастую бессильны перед террористами?

Мы десять лет <реформировали> спецслужбы. Куры пока не смеются...



После августовско-сентябрьских терактов в Москве и Беслане россиянам объявили,
что против них началась террористическая война. Словно до этого не было сотни
взрывов домов и поездов, вокзалов и кафе, захватов самолетов, сбитых
вертолетов, а также вылазок чечено-арабских банд в Кизляр, Первомайск,
Буденновск, Назрань и даже в златоглавую. И только сейчас почему-то власти
взялись сочинять очередную доктрину безопасности, создавать федеральные и
межведомственные антитеррористические комиссии, координационные комитеты и
новые штабы. Руководителям силовых структур приказано перестроить свою работу и
представить в Кремль и Совбез новые планы борьбы с террором. Генералы ФСБ, МВД
и Минобороны подготовили новые пуды директив и приказов, разработали планы
новых учений. Однако у простого человека один интерес ко всем этим реформам -
он хочет жить без страха перед тем, что его завтра взорвут в кровати, в
автобусе или самолете. Ему хочется понять, как гигантскую силовую машину,
работу которой он оплачивает из своего кармана, заставить или научить
противостоять бандам вооруженных нелюдей или одинокой <шахидке>. Попытаемся
разобраться в этом и мы.

Как <Пятерка> скатилась на <кол>

Из всех наших спецслужб самый богатый опыт борьбы с терроризмом имеет ФСБ. Еще
в ту советскую пору, когда она именовалась КГБ, ей пришлось всерьез столкнуться
с этой проблемой. В 1977 году в Москве самодельная бомба рванула в вагоне
поезда, не доехавшего до станции <Первомайская>. Несмотря на то, что у
тогдашнего КГБ еще не было своего института криминалистики и спецов по
антитеррору, контрразведчики раскрыли преступление быстро. Организаторы и
исполнители теракта были арестованы, осуждены и расстреляны. Еще два взрыва,
которые на Никольской улице и в магазине около Лубянки готовила та же армянская
националистическая группировка, удалось предотвратить. Борьбой с терроризмом
было приказано заниматься одному из отделов знаменитой и нелюбимой в
антипартийном народе <Пятерки> - идеологическому управлению КГБ,
противостоящему инакомыслию (тогда, видимо, оно приравнивалось к террору). Еще
одна группа специалистов внешней разведки КГБ работала за границей. Ее задачей
было не допускать диссидентов и террористов в СССР. За десяток лет чекисты
фактически с нуля сумели создать эффективную антитеррористическую систему:
<тротиловых диверсантов> или охотников за заложниками часто брали еще в тот
момент, когда они только замышляли свое черное дело. Но в 1991-м Союз рухнул, а
с ним - и система противодействия террору.

О том, как старательно разваливали КГБ некоторые российские политики ельцинской
поры, уже написаны книги. Новая власть вплоть до конца 90-х рьяно реформировала
(а точнее, изничтожала) структуру безопасности, которая есть в любом
цивилизованном государстве. От <Пятерки> осталось лишь малочисленное Управление
по борьбе с терроризмом (УБТ) - сотня человек на всю Россию. После захвата
бандой Басаева заложников в Буденновске (июнь 1995 года) началась лихорадочная
череда новых реформаций. Создаются Антитеррористический центр (АТЦ), затем
Департамент по борьбе с терроризмом и Управление конституционной безопасности
(политический экстремизм). В 1999 году, после дагестанских событий, департамент
и управление объединились. Указом Президента РФ был образован один из самых
мощных департаментов в ФСБ - по защите конституционного строя и борьбе с
терроризмом (ДЗКСБТ). Но многие спецы после многочисленных и бестолковых реформ
ушли на гражданку. А структура, которая бы денно и нощно занималась только
антитеррором, так и не появилась (<Альфа> и <Вымпел> не в счет - они что-то
вроде антитеррористической <скорой помощи> - вступают в дело, когда совершается
теракт).

После воздушной атаки на Нью-Йорк 11 сентября 2001 года было создано управление
по борьбе с международным терроризмом (УБМТ). Звучит, конечно, громко, но
<бойцы> новой структуры в основном ездили по международным конференциям. Не
обошлось без казуса - сотрудники УБМТ, приехавшие в Саудовскую Аравию на
конференцию по борьбе с терроризмом, громко заявили о необходимости
бескомпромиссной борьбы с ваххабизмом. И все бы хорошо, если бы ваххабизм не
являлся официальной религией королевства. Говорят, на изумленных хозяевах
просто лица не было. Смех смехом, но речи для высоких трибун писались и
заверялись в Москве. О каком уровне подготовки кадров тогда можно говорить в
главной спецслужбе страны?

Кто прикрывает Чечню плащом и кинжалом?

По сути, единственное подразделение, которое сегодня напрямую занимается в ФСБ
антитеррором, - оперативно-розыскное управление. Но это - всего полтора десятка
оперов-фанатов (опять-таки - на всю Россию!). Большинство из них без квартир
(из-за этого и мизерной зарплаты почти у половины поломана личная жизнь). В
послужных списках - ордена за успешные операции во время командировки на
Северный Кавказ. Но и эти офицеры немного могут без своей агентуры. И это -
самое слабое место в работе ФСБ. Агентуры в Чечне почти нет. Очень многих
чеченцев, лояльных к <постдудаевским> властям и сотрудничавших с
контрразведчиками, бандиты вырезали вместе с семьями. По той же причине в
последние годы убиты свыше 100 мулл и представителей местных властей. С
заявлениями о месте нахождения Масхадова и Басаева никто не спешит обращаться к
спецслужбам даже за $10 млн. Управление ФСБ по Чечне только-только становится
на ноги. Есть большая опасность предательства (постоянно фиксируются утечки
информации). Столичные контрразведчики вынуждены главную ставку делать на
Службу безопасности Чечни, возглавляемую по совместительству первым
вице-премьером республики Рамзаном Кадыровым, да на братьев Ямадаевых - они
возглавляют отряды спецназа и сумели создать свои агентурные сети (но
преимущественно лишь по тейповому признаку). Но всего этого очень мало на
территорию Чечни, которая буквально кишит диверсионно-террористическими
отрядами и многочисленными разведчиками боевиков. Челночная тактика сводных
специальных групп (ССГ) в Чечне (кроме оперативников ФСБ, в них входят
спецназовцы Внутренних войск МВД) тоже малоэффективна. После нескольких случаев
серьезной утечки замыслов антитеррористических операций <соседи> все реже
делятся друг с другом информацией. А реальная совместная работа все чаще
проводится лишь на бумаге.

Кому мешает <чучело тоталитаризма>?

Во времена СССР достаточно было с Лубянки позвонить в Грозный, чтобы в тот же
день узнать, в каком горном селе куплено новое охотничье ружье. Если в Чечне
пропадали милицейский пистолет или тротиловая шашка, их находили через сутки.
Сегодня в селе может переночевать банда, но об этом в грозненском управлении
ФСБ узнают лишь через неделю. Бандиты купили в армейской части десяток
противопехотных мин, но об этом офицеры ФСБ узнали лишь через полгода. В
ельцинскую пору политактивисты любили поорать на площадях о некоем <монстре> -
КГБ, - который опутал всю страну сетями осведомителей. Теперь, учуяв запах
гексогена под своими окнами, кричат на всех углах о <слабости> ФСБ, штаты
которой за последние 13 лет <кастрировали> 8 раз! Едва ФСБ попыталась возродить
старую практику <осведомителей>, подключая к ней и консьержек в подъездах,
некоторые борцы за права человека опять завопили о возрождении <чучела
тоталитаризма>. Но при тоталитаризме Лубянка видела страну почти насквозь - ей
помогали более 2 миллионов <добровольцев>. Благодаря им чекистам удалось на
корню пресечь покушения на некоторых партийных и советских руководителей,
выловить сотни <оборотней> в структурах власти, предотвратить разбойные
бандитские нападения на промышленные объекты и банки, не допустить много
техногенных катастроф. Убийства людей и захваты заложников были редчайшим
явлением. Сегодня же, боясь яростного публичного крика некоторых политических
популистов, ФСБ фактически свернула <институт> информаторов и помощников
(несмотря даже на то, что закон разрешает и регулирует такую практику). И даже
если их набирается от силы полсотни человек на всю страну, они не могут такими
силами <пеленговать> телодвижения террористического подполья и вовремя подавать
сигналы опасности чекистам. Мы уже не говорим о том, что наши законы запрещают
вербовку агентов из преступной среды.

После нескольких лет террористической войны стало очевидно: от новых взрывов
нас не уберегут ни кучи законов, ни разнокалиберные антитеррористические
комиссии, ни бесконечные чиновничьи заседания с громкими повестками дня, ни
самые бравые <Альфы> и <Вымпелы>. Глубоко и тихо <копающей> спецслужбы в России
не может заменить никто. Для этого ей хотя бы нужно перестать мешать
бесконечными реорганизациями и реформами. Воссоздать систему подготовки
классных оперативников. А еще им нужно платить - достойно и регулярно.


Элитный спецназ все чаще несет потери.

Милицейское <кормление>

Вспомним: после событий на Дубровке первыми из силовиков продемонстрировали
готовность к тотальному антитеррору милицейские чины (именно милицию люди
прежде всего обвиняли в случившемся - недосмотрели, недопроверили). Тогдашний
замминистра внутренних дел Владимир Васильев после штурма ДК принародно
пообещал: <Сейчас вычистим не только Москву, но и Россию от этой скверны!> А
когда стали разбираться, каким образом террористы проникли в театральный зал
<Норд-Оста>, у милицейских начальников глаза на лоб полезли: оказалось, что
более 100 стражей порядка от Чечни до Москвы фактически закрывали глаза на
передвижения бандюков у них под носом. Такая <потеря бдительности> иногда была
не бесплатной: некоторые милиционеры, уже собиравшиеся проверять сумки боевиков
с оружием и тротилом, получали на вокзалах и блокпостах взятку и пропускали
подозрительных. Ротозейство с поборами увенчало предательство: одного из
милиционеров, старшего офицера ГУВД Москвы, чекисты взяли сразу после теракта.
Он передавал боевикам Мовсара Бараева сведения о разработке операции по
освобождению заложников, перемещениях спецназовцев. Мздоимство и предательство
в милицейских рядах следователи прокуратур обнаруживают повсеместно - будь то
Чечня, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия или Москва. Самое большое
количество изменников в милицейских погонах выявлено в Чечне. По этому поводу
покойный президент республики Ахмат Кадыров однажды сказал: <Мне все труднее
отличать наших милиционеров от замаскированных вредителей>. По версии
следствия, он и погиб от рук предателей. Самое страшное, что все это творится в
республике, ставшей эпицентром российского террора. Конечно, можно понять
объективные трудности чеченских властей, оказавшихся в ситуации, когда
невозможно зачастую разорвать прочные родственные (тейповые) связи между
стражами порядка и теми, с которыми они борются. Наш отечественный опыт решения
этой сложнейшей проблемы говорит о том, что для этого необходимо десятилетие.

После нападения бандитов на Ингушетию Генпрокуратура России предъявила
обвинение в пособничестве террористам двум ингушским милиционерам. Один из них,
Магомед Лолхоев, лично помогал самому Шамилю Басаеву разъезжать на машине по
республике для разведки.

Как заявил руководитель следствия Михаил Лапотников, <всего по данному
уголовному делу объявлены в розыск 22 человека, в отношении более 60 проводится
проверка. В суд направлены дела на 18 человек>. То есть на службе у террористов
могла находиться сотня кадровых ментов? Уже открылось и другое: на территории
Ингушетии террористы сумели подготовить целый десяток своих баз, причем в их
закладке участвовали местные милиционеры.

Нашли виноватых и в Северной Осетии - опять же после, а не до теракта.
Генпрокуратура возбудила уголовные дела по статье <халатность, повлекшая тяжкие
последствия> в отношении начальника РОВД Правобережного района Мирослава
Айдарова, заместителя начальника по общественной безопасности Таймураза
Муртазова и начальника штаба РОВД Гурама Дряева.

Десятки других <предательских> уголовных дел явно говорят о том, что резиденты
Масхадова и Басаева и там проводят эффективную вербовочную работу в органах
МВД. Без основательной чистки и тут не обойтись. Такова неотвратимость
ситуации: наши <южные> милицейские органы нуждаются в надежных структурах
собственной безопасности. Без этого нам вряд ли удастся предотвратить вольное
или невольное срастание преступников в погонах с террористами. Все острее эта
проблеме и в Центре. Вот недавно выяснилось, что не без ведома милиции в
Подмосковье окопалась полуторамиллионная армия гастарбайтеров с Кавказа. Почти
половину их необходимо уже сейчас вернуть к местам постоянного проживания -
люди не в ладах с законом, к ним у правоохранительных органов есть серьезные
претензии. Но спрашивается: а куда же раньше смотрели сотрудники МВД? Вот тут и
зарыта собака: одни милиционеры гоняются за террористами, а другие за мзду
прикрывают их. А теперь мы удивляемся тому, что под боком у Москвы каждый день
обнаруживаются схроны с оружием и тротилом.



СТАТИСТИКА ТЕРАКТОВ В РОССИИ (1994 - 2004 гг.)

Способ проведения терактов Количество терактов Количество погибших Количество
раненых
Захват автобусов с заложниками 15 35 74
Захват вертолетов с заложниками 2 5 9
Захват медучреждений с заложниками 4 289 160
Взрывы в метро 8 93 275
Взрывы в жилых домах (гостиницах) 17 625 920
Взрывы в поездах 8 65 230
Взрывы на ж/д и автовокзалах 11 24 138
Взрывы на улицах 10 84 387
Взрывы в магазинах, кафе, торгцентрах 5 5 67
Взрывы на рынках 11 116 450
Взрывы в подземных переходах 3 33 318
Захват самолетов с заложниками 2 2 7
Взрывы в зданиях органов госвласти (или возле них) 9 215 306
Взрывы на автобусных остановках 11 14 73
Захват культурных центров с заложниками 1 129 138
Взрывы во время массовых мероприятий 5 51 303
Атаки госучреждений смертниками на автомашинах, начиненных взрывчаткой 3 66 156

Взрывы в самолетах с пассажирами 2 90 -
Захват учебных учреждений с заложниками 1 338 385


(Окончание в следующем номере <КП>.)

Виктор БАРАНЕЦ
Сергей ГЕРАСИМЕНКО
Михаил ФАЛАЛЕЕВ
Фото Анатолия ЖДАНОВА. 27 октября 2004 г.

www.kp.ru
--- GoldED+/W32 1.1.5