#1
|
|||
|
|||
За "полные" прилавки надо платить
Vadim Jivoderov написал(а) к All в Oct 04 18:52:38 по местному времени:
Против бандитов и тротила нужна не только сила Безопасность российских граждан обеспечивает 3-миллионная армия силовиков. Почему же они зачастую бессильны перед террористами? Мы десять лет <реформировали> спецслужбы. Куры пока не смеются... После августовско-сентябрьских терактов в Москве и Беслане россиянам объявили, что против них началась террористическая война. Словно до этого не было сотни взрывов домов и поездов, вокзалов и кафе, захватов самолетов, сбитых вертолетов, а также вылазок чечено-арабских банд в Кизляр, Первомайск, Буденновск, Назрань и даже в златоглавую. И только сейчас почему-то власти взялись сочинять очередную доктрину безопасности, создавать федеральные и межведомственные антитеррористические комиссии, координационные комитеты и новые штабы. Руководителям силовых структур приказано перестроить свою работу и представить в Кремль и Совбез новые планы борьбы с террором. Генералы ФСБ, МВД и Минобороны подготовили новые пуды директив и приказов, разработали планы новых учений. Однако у простого человека один интерес ко всем этим реформам - он хочет жить без страха перед тем, что его завтра взорвут в кровати, в автобусе или самолете. Ему хочется понять, как гигантскую силовую машину, работу которой он оплачивает из своего кармана, заставить или научить противостоять бандам вооруженных нелюдей или одинокой <шахидке>. Попытаемся разобраться в этом и мы. Как <Пятерка> скатилась на <кол> Из всех наших спецслужб самый богатый опыт борьбы с терроризмом имеет ФСБ. Еще в ту советскую пору, когда она именовалась КГБ, ей пришлось всерьез столкнуться с этой проблемой. В 1977 году в Москве самодельная бомба рванула в вагоне поезда, не доехавшего до станции <Первомайская>. Несмотря на то, что у тогдашнего КГБ еще не было своего института криминалистики и спецов по антитеррору, контрразведчики раскрыли преступление быстро. Организаторы и исполнители теракта были арестованы, осуждены и расстреляны. Еще два взрыва, которые на Никольской улице и в магазине около Лубянки готовила та же армянская националистическая группировка, удалось предотвратить. Борьбой с терроризмом было приказано заниматься одному из отделов знаменитой и нелюбимой в антипартийном народе <Пятерки> - идеологическому управлению КГБ, противостоящему инакомыслию (тогда, видимо, оно приравнивалось к террору). Еще одна группа специалистов внешней разведки КГБ работала за границей. Ее задачей было не допускать диссидентов и террористов в СССР. За десяток лет чекисты фактически с нуля сумели создать эффективную антитеррористическую систему: <тротиловых диверсантов> или охотников за заложниками часто брали еще в тот момент, когда они только замышляли свое черное дело. Но в 1991-м Союз рухнул, а с ним - и система противодействия террору. О том, как старательно разваливали КГБ некоторые российские политики ельцинской поры, уже написаны книги. Новая власть вплоть до конца 90-х рьяно реформировала (а точнее, изничтожала) структуру безопасности, которая есть в любом цивилизованном государстве. От <Пятерки> осталось лишь малочисленное Управление по борьбе с терроризмом (УБТ) - сотня человек на всю Россию. После захвата бандой Басаева заложников в Буденновске (июнь 1995 года) началась лихорадочная череда новых реформаций. Создаются Антитеррористический центр (АТЦ), затем Департамент по борьбе с терроризмом и Управление конституционной безопасности (политический экстремизм). В 1999 году, после дагестанских событий, департамент и управление объединились. Указом Президента РФ был образован один из самых мощных департаментов в ФСБ - по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (ДЗКСБТ). Но многие спецы после многочисленных и бестолковых реформ ушли на гражданку. А структура, которая бы денно и нощно занималась только антитеррором, так и не появилась (<Альфа> и <Вымпел> не в счет - они что-то вроде антитеррористической <скорой помощи> - вступают в дело, когда совершается теракт). После воздушной атаки на Нью-Йорк 11 сентября 2001 года было создано управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ). Звучит, конечно, громко, но <бойцы> новой структуры в основном ездили по международным конференциям. Не обошлось без казуса - сотрудники УБМТ, приехавшие в Саудовскую Аравию на конференцию по борьбе с терроризмом, громко заявили о необходимости бескомпромиссной борьбы с ваххабизмом. И все бы хорошо, если бы ваххабизм не являлся официальной религией королевства. Говорят, на изумленных хозяевах просто лица не было. Смех смехом, но речи для высоких трибун писались и заверялись в Москве. О каком уровне подготовки кадров тогда можно говорить в главной спецслужбе страны? Кто прикрывает Чечню плащом и кинжалом? По сути, единственное подразделение, которое сегодня напрямую занимается в ФСБ антитеррором, - оперативно-розыскное управление. Но это - всего полтора десятка оперов-фанатов (опять-таки - на всю Россию!). Большинство из них без квартир (из-за этого и мизерной зарплаты почти у половины поломана личная жизнь). В послужных списках - ордена за успешные операции во время командировки на Северный Кавказ. Но и эти офицеры немного могут без своей агентуры. И это - самое слабое место в работе ФСБ. Агентуры в Чечне почти нет. Очень многих чеченцев, лояльных к <постдудаевским> властям и сотрудничавших с контрразведчиками, бандиты вырезали вместе с семьями. По той же причине в последние годы убиты свыше 100 мулл и представителей местных властей. С заявлениями о месте нахождения Масхадова и Басаева никто не спешит обращаться к спецслужбам даже за $10 млн. Управление ФСБ по Чечне только-только становится на ноги. Есть большая опасность предательства (постоянно фиксируются утечки информации). Столичные контрразведчики вынуждены главную ставку делать на Службу безопасности Чечни, возглавляемую по совместительству первым вице-премьером республики Рамзаном Кадыровым, да на братьев Ямадаевых - они возглавляют отряды спецназа и сумели создать свои агентурные сети (но преимущественно лишь по тейповому признаку). Но всего этого очень мало на территорию Чечни, которая буквально кишит диверсионно-террористическими отрядами и многочисленными разведчиками боевиков. Челночная тактика сводных специальных групп (ССГ) в Чечне (кроме оперативников ФСБ, в них входят спецназовцы Внутренних войск МВД) тоже малоэффективна. После нескольких случаев серьезной утечки замыслов антитеррористических операций <соседи> все реже делятся друг с другом информацией. А реальная совместная работа все чаще проводится лишь на бумаге. Кому мешает <чучело тоталитаризма>? Во времена СССР достаточно было с Лубянки позвонить в Грозный, чтобы в тот же день узнать, в каком горном селе куплено новое охотничье ружье. Если в Чечне пропадали милицейский пистолет или тротиловая шашка, их находили через сутки. Сегодня в селе может переночевать банда, но об этом в грозненском управлении ФСБ узнают лишь через неделю. Бандиты купили в армейской части десяток противопехотных мин, но об этом офицеры ФСБ узнали лишь через полгода. В ельцинскую пору политактивисты любили поорать на площадях о некоем <монстре> - КГБ, - который опутал всю страну сетями осведомителей. Теперь, учуяв запах гексогена под своими окнами, кричат на всех углах о <слабости> ФСБ, штаты которой за последние 13 лет <кастрировали> 8 раз! Едва ФСБ попыталась возродить старую практику <осведомителей>, подключая к ней и консьержек в подъездах, некоторые борцы за права человека опять завопили о возрождении <чучела тоталитаризма>. Но при тоталитаризме Лубянка видела страну почти насквозь - ей помогали более 2 миллионов <добровольцев>. Благодаря им чекистам удалось на корню пресечь покушения на некоторых партийных и советских руководителей, выловить сотни <оборотней> в структурах власти, предотвратить разбойные бандитские нападения на промышленные объекты и банки, не допустить много техногенных катастроф. Убийства людей и захваты заложников были редчайшим явлением. Сегодня же, боясь яростного публичного крика некоторых политических популистов, ФСБ фактически свернула <институт> информаторов и помощников (несмотря даже на то, что закон разрешает и регулирует такую практику). И даже если их набирается от силы полсотни человек на всю страну, они не могут такими силами <пеленговать> телодвижения террористического подполья и вовремя подавать сигналы опасности чекистам. Мы уже не говорим о том, что наши законы запрещают вербовку агентов из преступной среды. После нескольких лет террористической войны стало очевидно: от новых взрывов нас не уберегут ни кучи законов, ни разнокалиберные антитеррористические комиссии, ни бесконечные чиновничьи заседания с громкими повестками дня, ни самые бравые <Альфы> и <Вымпелы>. Глубоко и тихо <копающей> спецслужбы в России не может заменить никто. Для этого ей хотя бы нужно перестать мешать бесконечными реорганизациями и реформами. Воссоздать систему подготовки классных оперативников. А еще им нужно платить - достойно и регулярно. Элитный спецназ все чаще несет потери. Милицейское <кормление> Вспомним: после событий на Дубровке первыми из силовиков продемонстрировали готовность к тотальному антитеррору милицейские чины (именно милицию люди прежде всего обвиняли в случившемся - недосмотрели, недопроверили). Тогдашний замминистра внутренних дел Владимир Васильев после штурма ДК принародно пообещал: <Сейчас вычистим не только Москву, но и Россию от этой скверны!> А когда стали разбираться, каким образом террористы проникли в театральный зал <Норд-Оста>, у милицейских начальников глаза на лоб полезли: оказалось, что более 100 стражей порядка от Чечни до Москвы фактически закрывали глаза на передвижения бандюков у них под носом. Такая <потеря бдительности> иногда была не бесплатной: некоторые милиционеры, уже собиравшиеся проверять сумки боевиков с оружием и тротилом, получали на вокзалах и блокпостах взятку и пропускали подозрительных. Ротозейство с поборами увенчало предательство: одного из милиционеров, старшего офицера ГУВД Москвы, чекисты взяли сразу после теракта. Он передавал боевикам Мовсара Бараева сведения о разработке операции по освобождению заложников, перемещениях спецназовцев. Мздоимство и предательство в милицейских рядах следователи прокуратур обнаруживают повсеместно - будь то Чечня, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия или Москва. Самое большое количество изменников в милицейских погонах выявлено в Чечне. По этому поводу покойный президент республики Ахмат Кадыров однажды сказал: <Мне все труднее отличать наших милиционеров от замаскированных вредителей>. По версии следствия, он и погиб от рук предателей. Самое страшное, что все это творится в республике, ставшей эпицентром российского террора. Конечно, можно понять объективные трудности чеченских властей, оказавшихся в ситуации, когда невозможно зачастую разорвать прочные родственные (тейповые) связи между стражами порядка и теми, с которыми они борются. Наш отечественный опыт решения этой сложнейшей проблемы говорит о том, что для этого необходимо десятилетие. После нападения бандитов на Ингушетию Генпрокуратура России предъявила обвинение в пособничестве террористам двум ингушским милиционерам. Один из них, Магомед Лолхоев, лично помогал самому Шамилю Басаеву разъезжать на машине по республике для разведки. Как заявил руководитель следствия Михаил Лапотников, <всего по данному уголовному делу объявлены в розыск 22 человека, в отношении более 60 проводится проверка. В суд направлены дела на 18 человек>. То есть на службе у террористов могла находиться сотня кадровых ментов? Уже открылось и другое: на территории Ингушетии террористы сумели подготовить целый десяток своих баз, причем в их закладке участвовали местные милиционеры. Нашли виноватых и в Северной Осетии - опять же после, а не до теракта. Генпрокуратура возбудила уголовные дела по статье <халатность, повлекшая тяжкие последствия> в отношении начальника РОВД Правобережного района Мирослава Айдарова, заместителя начальника по общественной безопасности Таймураза Муртазова и начальника штаба РОВД Гурама Дряева. Десятки других <предательских> уголовных дел явно говорят о том, что резиденты Масхадова и Басаева и там проводят эффективную вербовочную работу в органах МВД. Без основательной чистки и тут не обойтись. Такова неотвратимость ситуации: наши <южные> милицейские органы нуждаются в надежных структурах собственной безопасности. Без этого нам вряд ли удастся предотвратить вольное или невольное срастание преступников в погонах с террористами. Все острее эта проблеме и в Центре. Вот недавно выяснилось, что не без ведома милиции в Подмосковье окопалась полуторамиллионная армия гастарбайтеров с Кавказа. Почти половину их необходимо уже сейчас вернуть к местам постоянного проживания - люди не в ладах с законом, к ним у правоохранительных органов есть серьезные претензии. Но спрашивается: а куда же раньше смотрели сотрудники МВД? Вот тут и зарыта собака: одни милиционеры гоняются за террористами, а другие за мзду прикрывают их. А теперь мы удивляемся тому, что под боком у Москвы каждый день обнаруживаются схроны с оружием и тротилом. СТАТИСТИКА ТЕРАКТОВ В РОССИИ (1994 - 2004 гг.) Способ проведения терактов Количество терактов Количество погибших Количество раненых Захват автобусов с заложниками 15 35 74 Захват вертолетов с заложниками 2 5 9 Захват медучреждений с заложниками 4 289 160 Взрывы в метро 8 93 275 Взрывы в жилых домах (гостиницах) 17 625 920 Взрывы в поездах 8 65 230 Взрывы на ж/д и автовокзалах 11 24 138 Взрывы на улицах 10 84 387 Взрывы в магазинах, кафе, торгцентрах 5 5 67 Взрывы на рынках 11 116 450 Взрывы в подземных переходах 3 33 318 Захват самолетов с заложниками 2 2 7 Взрывы в зданиях органов госвласти (или возле них) 9 215 306 Взрывы на автобусных остановках 11 14 73 Захват культурных центров с заложниками 1 129 138 Взрывы во время массовых мероприятий 5 51 303 Атаки госучреждений смертниками на автомашинах, начиненных взрывчаткой 3 66 156 Взрывы в самолетах с пассажирами 2 90 - Захват учебных учреждений с заложниками 1 338 385 (Окончание в следующем номере <КП>.) Виктор БАРАНЕЦ Сергей ГЕРАСИМЕНКО Михаил ФАЛАЛЕЕВ Фото Анатолия ЖДАНОВА. 27 октября 2004 г. www.kp.ru --- GoldED+/W32 1.1.5 |