Бедные дети

Vadim Jivoderov написал(а) к All в Nov 05 11:56:46 по местному времени:

Бедные дети


Текст: Анастасия Макряшина Фото: Сергей Максимишин


ЮНИСЕФ выяснило, что рождение ребенка практически гарантированно отбрасывает
российские семьи за черту бедности. Две трети бедняков в России - семьи с
детьми. Поэтому либо взрослые отказываются рожать, либо с рождения приучают
детей жить в нищете.



Каждый третий россиянин живет за чертой бедности, сообщается в докладе ЮНИСЕФ
<Детская бедность в России: тревожные тенденции и выбор стратегических
действий>, подготовленном Независимым институтом социальной политики. Хотя

в последние четыре года наблюдается значительный рост средних
показателей реальных доходов населения, он происходит в основном
за счет перераспределения ресурсов от необеспеченных граждан к
богатым. <Падение реальных доходов и рост неравенства
спровоцировали рост численности бедного населения>, - говорится в
докладе.

Правда, благосостояние большинства бедных семей совсем немного не дотягивает до
необходимого уровня. По результатам исследования за 2003 год, лишь от 1 до 5%
российских семей попали в разряд экстремально бедных.

Однако 60% всех семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, имеют в своем
составе детей, которые уже на первых этапах своей жизни вынуждены терпеть
лишения, связанные с недостатком средств у их родителей. В двух третях
экстремально бедных домохозяйств с ресурсами 20-30% от прожиточного минимума
(то есть не имеющих средств даже на питание) также есть дети.
Более того, именно рождение ребенка (то есть появление иждивенца) и стало в
России одним из основных факторов, опускающих семьи за черту бедности.





<Данные официальной статистики за последнее десятилетие показывают ухудшение
здоровья российского населения. Рост заболеваемости наблюдался почти по всем
основным классам болезней. Ухудшаются показатели, характеризующие состояние
здоровья матери и ребенка. Высок уровень материнской и младенческой смертности,
ухудшается здоровье беременных и рожениц.

Снижение показателей здоровья населения, как правило, связывают с двумя
факторами: образ жизни и работа системы здравоохранения. Ключевой проблемой
российской системы здравоохранения является значительный разрыв между
госгарантиями бесплатного предоставления медицинской помощи и их финансовым
обеспечением. На уровне отдельных граждан это создает барьеры доступа к
медицинским услугам, которые часто обусловлены невозможностью оплатить
медицинские услуги и лекарства или покрыть транспортные расходы>, - говорится в
докладе ЮНИСЕФ.






<Все исследования подтверждают общее снижение уровня бедности, но семьи с
детьми не покидают ряды бедных. Каким бы ни был процент бедного населения, доля
семей с детьми в нем не меняется>, - рассказала на презентации одна из авторов
доклада Лилия Овчарова.

По мнению авторов доклада, дело в том, что <несмотря на то, что в различные
программы социальной поддержки включено более 50% российских домохозяйств,
большинство социальных программ не нацелены на поддержку бедных слоев
населения>. И, самое главное, система социальной поддержки в России совсем

не ориентирована на семьи с детьми, говорится в докладе. Если в
1991 году на семейные и материнские пособия приходилось 77%
общего объема выплачиваемых пособий, то в 2003-м их доля
сократилась в два раза. А размер ежемесячного детского пособия
для необеспеченных семей составляет 3,3% прожиточного минимума
ребенка. В результате при достаточно высоких расходах на выплату
пособия в целом оно не решает проблем бедных семей с детьми.
Кроме того, начиная с 2005 года полномочия по финансированию и
законодательному регулированию данного пособия были переданы на
уровень субъектов федерации, что повлечет за собой ухудшение
положения детей в депрессивных регионах, отмечается в докладе.

Одной из основных причин бедности в российских семьях стала также политика
занятости и оплаты труда в России. <Именно здесь следует искать причины
бедности детей>, - считают авторы. Две трети семей, живущих за чертой бедности,
содержат взрослые с доходом не выше прожиточного минимума; треть таких семей
имеет работника с зарплатой ниже прожиточного минимума; четверть - с пенсией
ниже прожиточного минимума. В 15% бедных семей оба взрослых не работают, не
учатся и не получают пенсию.

Бедность в России принимает различные формы, среди которых недостаток ресурсов
на текущее потребление, низкий уровень жилищной и имущественной обеспеченности,
ограничение в доступе к медицинским услугам. Между тем существует тесная
взаимосвязь между бедностью семьи, в которой растет ребенок, и его
неудовлетворительными результатами в школе, плохим здоровьем, наркотической
зависимостью и токсикоманией, уголовным и антисоциальным поведением и в будущем
низкой заработной платой и безработицей.
Кроме того, для детей, привыкших жить в бедных семьях, низкий уровень жизни -
единственный им знакомый, что содержит большие риски для будущего общества.

И, наконец, что особенно важно для России: родители, опасаясь переступить черту
бедности, отказываются заводить второго ребенка. <Демографические последствия
этого для такой страны, как Россия, могут быть необратимыми>, - заявила
директор регионального отделения ЮНИСЕФ для стран ЦВЕ/СНГ и стран Балтии Мария
Каливис.

По мнению авторов, очевидно, что для реального снижения уровня бедности в
долгосрочной перспективе приоритетным направлением и стратегической
необходимостью является оказание помощи детям в борьбе с бедностью. Россия
имеет потенциальные возможности по снижению уровня детской бедности ниже 10%,
не прибегая при этом к значительному увеличению общей суммы расходов на
социальные нужды, считают авторы работы.

Необходимо оказывать поддержку тем, кто расположен у черты бедности, и не
забывать о специальных программах, направленных на помощь экстремально бедным
семьям, чтобы тем самым сократить глубину бедности. Кроме того, меры,
направленные на снижение бедности, должны подкрепляться ростом минимальной
оплаты труда, в противном случае общая концепция стратегии содействия
сокращению бедности будет нелогичной и малоэффективной.

Как показал анализ, проведенный авторами доклада, инвестиции в размере $300
млн, сделанные в первый год (например, в 2006 году), могут способствовать
снижению в ближайшей перспективе уровня бедности с 32,2% до 28,2%. При
дальнейших ежегодных инвестициях в размере $800 млн на протяжении последующих
трех лет (2007-2009 годы) уровень бедности понизится еще больше - до 23,7%.

<Такой подход будет служить не только наилучшим интересам детей в Российской
Федерации, но он также и полностью осуществим, если принять во внимание тот
размер инвестиций, которые правительство в Российской Федерации намерено
сделать в настоящее время с целью увеличения расходов на социальные нужды.
Более того, такой подход способствует не только сокращению бедности, но также
нацелен на решение проблемы социального неравенства, которая становится все
более и более актуальной>, - говорят авторы доклада.

На презентации доклада присутствовала директор Департамента медико-социальных
проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития РФ Ольга Шарапова,
которая сообщила, что работа будет внесена на рассмотрение в департамент и
учтена при разработке дальнейших программ социального обеспечения семей.

Однако исследование охватывает только детей, живущих в семьях. Только на улицах
Москвы живет около 150 тыс. бездомных детей. А в интернатах растет почти
миллион российских детей при живых родителях и более полмиллиона сирот, данные
о которых не учитывались при разработке доклада.
16 НОЯБРЯ 20:49

gazeta.ru
--- GoldED+/W32 1.1.5