Еще про достижения...

Vadim Jivoderov написал(а) к All в May 05 17:37:24 по местному времени:

При нарастающих кризисных явлениях в электроэнергетике России, вызванных
непрофессиональным реформированием отрасли, пресс-служба РАО <ЕЭС> ежегодно
публикует в средствах массовой информации и отраслевых изданиях до 50 тысяч
статей и сообщений о мнимых успехах реструктуризации отрасли

Оригинал этого материала
c "Промышленные Ведомости", 04.05.2005

Кризис электроэнергетики в России на американский манер
Василий Платонов
доктор технических наук, профессор.
заслуженный деятель науки и техники РФ

Начиная с 1977 г. электроэнергетику ряда развитых стран мира потрясли до 20
крупных аварий с суммарной потерей мощности свыше 200 ГВт. Аварии
сопровождались катастрофическим ухудшением существования сотен миллионов
человек. Самая крупная из них произошла в августе 2003 г. на территории США и
Канады с отключением на многие часы свыше 60 ГВт нагрузки потребителей. В
результате около 10 мегаполисов этих стран были парализованы, многие тысячи
людей оказались запертыми в вагонах метро, лифтах, прекратили работу системы
вентиляции, водоснабжения и канализации, отключились системы охранной
сигнализации, что вызвало повсеместные грабежи. Непосредственный ущерб составил
около 30 млрд. долларов.

После упомянутой августовской аварии 2003 г. в США и Канаде руководство РАО
<ЕЭС России> провело совещание, на котором А. Чубайс заявил, что подобное у нас
невозможно, поскольку электроэнергетика страны построена по-другому. Но это
было все в прошлом, когда основные электроэнергетические фонды России,
созданные в советский период, строились по централизованному принципу, что
обеспечивало безаварийную работу даже в период экономического кризиса 1990-х
годов.

После прихода в РАО <ЕЭС> нового менеджмента и изгнания профессионалов из
управления отраслью в России началось преобразование Единой энергетической
системы в подобие американского суррогата без учета специфики технологических
процессов в отрасли. В результате уже произошло несколько масштабных аварий, в
том числе, с отключением в 2003 г. 600 МВт в Северо-Кавказском регионе.
Необходимо учитывать, что последствия аварий в системах электроснабжения
затрагивают также системы водоснабжения и теплоснабжения, и это провоцирует
дополнительные протестные настроения в обществе. [...]

Калифорнийский кризис в России
Развитие калифорнийского кризиса началось в августе 2000 г. в период
прохождения сезонного максимума нагрузки, обусловленного повсеместным ростом
использования систем кондиционирования. К этому времени дефицит электрической
мощности в штате составлял 5-6 ГВт, который с трудом покрывался источниками
энергии соседних штатов. Хрупкий баланс энергии и мощности был нарушен из-за
увеличения нагрузки вследствие повышения температуры окружающей среды. Соседние
штаты не располагали резервами мощности, что в условиях повышенного спроса
привело к увеличению тарифов на оптовом рынке с 3 до 16 центов за кВт.ч. Из-за
фиксированных розничных цен, по которым электроэнергия оплачивалась
потребителями, и спекулятивно завышенных оптовых цен на бирже электроэнергии
возникла колоссальная задолженность распределительных компаний перед
генерирующими компаниями. За период калифорнийского кризиса энергоснабжающие
компании штата потерпели убытки, составившие около 80 млрд. долларов.

После калифорнийского кризиса реформирование электроэнергетики в США было
приостановлено и принято правительственное решение о прекращении на 3 года
разделения вертикально интегрированных электроэнергетических компаний.
Президент США провел переговоры с руководством конгресса и сената о
необходимости включения в имеющиеся законодательные акты специальных разделов
по стандартам надежности. Эти стандарты по существу запрещают любые рыночные
преобразования, приводящие к снижению надежности электроснабжения.

Для ликвидации последствий калифорнийского кризиса правительство штата и
Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) приняли ряд решений по контролю за
рыночными процессами в электроэнергетике, а также стимулирующих строительство
новых электростанций.

Несмотря на отрицательный мировой опыт, Правительство РФ в июле 2001 г. все же
приняло постановление № 526 <О реформировании электроэнергетики Российской
Федерации>, которое предусматривало разделение единого

электроэнергетического комплекса на многочисленные коммерческие
структуры по производству, передаче, распределению и сбыту
электроэнергии. Принятое постановление отражало интересы
менеджмента РАО <ЕЭС России> и полностью игнорировало
рекомендации Государственной думы и одобренную президентом страны
концепцию реформирования электроэнергетики, предложенную
Государственным советом. А в 2003 г. Государственная Дума приняла
закон <Об электроэнергетике>, разрешающий разделение Единой
энергосистемы по предельно рыночному варианту, вопреки
рекомендациям того же состава Государственной Думы о
необходимости сохранения целостности электроэнергетического
комплекса страны и сохранения вертикальной структуры АО-энерго.

На основе принятого закона началась ликвидация региональных АО-энерго,
объединение федеральных электростанций оптового рынка в трансроссийские
объединенные генерирующие компании (ОГК), а также ломка централизованной
системы диспетчерского управления электроэнергетическим комплексом страны.

В результате вместо 100 крупных акционерных обществ электроэнергетики,
организационно связанных единой технологической дисциплиной, создается свыше
500 мелких акционерных обществ, технологические связи между которыми
осуществляются на основе лицензионных и договорных обязательств. Все это
ухудшит технологическое управление отраслью поскольку прежде оперативно
принимавшиеся решения по изменению режимов теперь в значительной мере
заменяются договорными обязательствами разных хозяйствующих субъектов. Вместе с
тем пятикратное увеличение числа акционерных обществ приведет к росту издержек.


Каждое из ликвидируемых АО-энерго, отвечающее за надежное электро- и
теплоснабжение региона, разделяется на несколько акционерных обществ, решающих
отдельные задачи энергоснабжения. Таким образом исчезают ответственные
поставщики тепла и электроэнергии. Вместе с тем создание ОГК с
электростанциями, разнесенными на тысячи километров, не имеет ни
экономического, ни технического смысла, так как исключает даже возможность
взаимного резервирования внутри каждой ОГК. Единственной целью (кроме скупки
недооцененных активов электростанций) создания таких трансроссийских компаний
является искусственное снижение доли каждой ОГК в электроснабжении каждого
региона до величины, позволяющей уходить от контроля за ценообразованием со
стороны антимонопольных структур и, следовательно, для бесконтрольного
повышения тарифов.

Таким образом, в России создаются все условия для возникновения энергетического
кризиса по типу калифорнийского ввиду идентичности преобразований в
электроэнергетике на основе предельно-рыночной модели, не учитывающей
требований надежности электроснабжения.

Дезинформация об успехах реформы
При нарастающих кризисных явлениях в электроэнергетике России, вызванных
непрофессиональным реформированием отрасли, пресс-служба РАО <ЕЭС> ежегодно
публикует в средствах массовой информации и отраслевых изданиях до 50 тысяч
статей и сообщений о мнимых успехах реструктуризации отрасли. Рассмотрим
некоторые основные результаты работы менеджмента РАО <ЕЭС>, представляемые как
успешные.

Привлечение инвестиций. В качестве важнейшего шага в инвестиционной политике и
как большой успех менеджмента РАО <ЕЭС> рекламируется принятая на 2002-2007 гг.
инвестиционная программа по вводу 5млн. кВт. Если учесть, что общая мощность
действующих электростанций России составляет около 205 ГВт, то рекламируемую
программу следовало бы назвать <Программа 2,5%>. При ежегодном износе
генерирующих мощностей около 3% и планируемом ежегодном вводе 0,5% мощностей
эта программа не устраняет деградации отрасли. Это подтверждается тем, что
ранее недостаточные объемы вводов новых генерирующих мощностей при новом
менеджменте снизились в 2-3 раза, поскольку до 50% абонентной платы РАО <ЕЭС>
расходуется на внутреннее потребление холдинга.

Сокращение затрат на производство электроэнергии. Эта задача первоначально
решалась как <искоренение> затратного принципа формирования тарифов. Однако,
поскольку фундаментальный закон сохранения энергии при производстве
электричества менеджменту РАО <ЕЭС России> <искоренить> не удалась, то это
<неожиданное> явление было отнесено к категории <неснижаемые затраты>. Взамен,
начиная с 2002 г., началась реклама программы <Снижение издержек при
производстве электроэнергии>.

Эта детализированная в 15 пунктах программа предусматривала уменьшение затрат
холдинга на 3% от годового объема выпускаемой продукции. Следует отметить, что
независимо от фактической реализации этой программы непроизводственные издержки
менеджмента РАО <ЕЭС> по статьям <Прочие расходы> и <Внереализационные расходы>
в 3-5 раз превосходит возможную экономию от снижения издержек. В целом за
период 1999-2003 гг. при росте производства электроэнергии на 5% суммарные
издержки и тарифы на электроэнергию возросли более чем в два раза, при
увеличении затрат на топливо на 15%.

Внедрение новых технологий. Усилия менеджмента РАО <ЕЭС> направлены на
поддержание работоспособности действующего оборудования, поэтому научные
исследования ведутся в направлении продления его ресурса, отказа от
планово-предупредительных ремонтов и перехода к ремонту по диагностике. По
существу, это означает переход к аварийным ремонтам оборудования и внеплановым
отключениям потребителей. Такая система уже практикуется в ЖКХ, является
неконтролируемо затратной и приводит к деградации оборудования.

Повышение надежности электроснабжения страны. Это заявлено как главная цель в
постановлении Правительства РФ по реструктуризации электроэнергетики. Однако,
поскольку ликвидируются АО-энерго, ключевые звенья в обеспечении надежности
электро- и теплоснабжения регионов, то обеспечение надежности энергоснабжения
возлагается на виртуальных <гарантирующих поставщиков>. Функции <гарантирующих
поставщиков> поручены сбытовым компаниям, которые физически не могут
обеспечивать надежность из-за отсутствия у них генерирующих мощностей и средств
передачи энергии. А для <повышения надежности> предложено страховать убытки
потребителей при нарушении энергоснабжения. Для этого создаются страховые
конторы, которые за счет наценок к тарифам для всех потребителей будут
возмещать убытки потребителям, оказавшимся без тепла и света.


http://www.compromat.ru/main/chubajs/avaria.htm
--- GoldED+/W32 1.1.5