Правительство управится с рыночной экономикой

Peter Lemenkov написал(а) к All в Sep 04 01:19:00 по местному времени:

From: Peter Lemenkov <lemenkov@newmail.ru>

[ http://www.gazeta.ru/2004/09/27/oa_134729.shtml ]

Правительство управится с рыночной экономикой

Фото: CI
Текст: Ирина Алешина Фото: CI

В России будет особая рыночная экономика. Премьер-министр Фрадков
заявил, что участие государства в ряде секторов будет сохраняться и
даже усиливаться. Курс реформ, подчеркнул он, будет продолжен, но с
учетом "российских реалий". Эксперты уверены: это означает
замораживание дальнейшей приватизации и реформирования госкомпаний.
В понедельник премьер-министр Михаил Фрадков изложил взгляд
правительства на перспективы построения рыночной экономики в России.
Выступая на конференции в Москве, он заявил, что "в ряде секторов
экономики государственное участие должно оставаться, а может быть, и
усиливаться".
Заявление само по себе не содержит ничего особенного - во всех
развитых капиталистических странах государство играет в экономике роль
регулятора. Но в России, в разгар дискуссий о судьбе реформ
естественных монополий и приватизации госпакетов ряда крупных
компаний, понедельничное заявление премьер-министра звучит не столь
безобидно.

По словам Фрадкова, усиливать госучастие планируется, прежде всего, за
счет "повышения эффективности управления государственными пакетами".
Помимо этого, правительство намерено "развивать партнерство между
государством и частными компаниями". "Если правильно работать в
системе частно-государственного партнерства - секторах, где бизнес без
помощи государства не продвинется, - мы бы смогли сформировать крупные
инфраструктурные объекты", - пояснил премьер-министр.
Что касается реформ госкомпаний, включая РАО ЕЭС, то они, уверил
Михаил Фрадков, будут продолжены, но с учетом российских реалий. А
конкретно - будут учитываться "ситуация в регионах и слабая
инфраструктура рынка".

Правительство "будет пытаться найти баланс применения готовых рыночных
инструментов с реалиями российской экономики".

В понедельник международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
заявило, что риски потерь, связанные с политическими факторами в
России, продолжают сдерживать кредитоспособность нефтегазовых компаний
страны. Компании, имеющие тесные связи с правительством или в которых
значительные пакеты акций принадлежат государству, могут получить
преимущество в среднесрочной перспективе. "Те же компании, чья
деятельность противоречит интересам государства, возможно, столкнутся
с более серьезными препятствиями, например, при получении и сохранении
лицензий, а их руководители и активы будут подвергаться критической
проверке со стороны государства", - отмечается в отчете Fitch.

Эксперты считают, что поиск этого баланса в первую очередь обернется
торможением приватизации. Вокруг плана приватизации, признал член
правления центра "Открытая экономика" Константин Киселев, сегодня
наблюдается явное "мельтешение". Список стратегических предприятий, не
подлежащих приватизации, постоянно меняется, до сих пор не ясна,
например, судьба "Аэрофлота".
Заявление Фрадкова, пояснил "Газете.Ru" эксперт, указывает на то, что
"быстрого разгосударствления" не будет и государство еще долго будет
оставаться в тех отраслях, где сочтет нужным.
В то же время сектора, где государство хочет остаться хозяином
положения, не совпадают с теми, которые были обозначены в принятых
кабинетом министров этим летом "приоритетных направлениях деятельности
правительства". Премьер озвучил их и сегодня: это высокотехнологичные
отрасли, инновационная деятельность - все, что может поспособствовать
диверсификации российской экономики. Но расставаться государство не
хочет отнюдь не с научными институтами (Российская академия наук,
например, регулярно получает директивы от властей с требованием
оптимизировать площади и штатную численность научных сотрудников).
Михаил Фрадков, говоря об усилении государства в ряде секторов, в
первую очередь имел в виду нефтегазовый комплекс и инфраструктурные
объекты, считают эксперты.

"Слияние "Газпрома" и "Роснефти" - самая наглядная демонстрация того,
где и как именно государство намерено укреплять свои позиции", -
сказала "Газете.Ru" начальник аналитического отдела ИК "Проспект"
Наталья Одинцова.

При приватизации "Связьинвеста" необходимо решить вопросы, связанные с
обеспечением обороны и государственной безопасности, заявил в
понедельник замминистра экономического развития и торговли Андрей
Шаронов на конференции "Россия: инвестиции в экономику роста": "Если
говорить о проблемах, которые существуют (в связи с приватизацией
"Связьинвеста"), то здесь есть вопросы, связанные с обеспечением
обороны и государственной безопасности. "Связьинвест", как монополист
на рынке связи, традиционно выполнял заказы государства, связанные с
обороной и безопасностью".
"Вопрос в том, чтобы найти консенсус между тем, чтобы компания была
продана, чтобы интересы, связанные с обеспечением обороны и
государственной безопасности не пострадали, - подчеркнул Шаронов. -
"Связьинвест" указом президента включен в список стратегически
значимых предприятий. Для принятия решения о приватизации компании она
должна быть также указом президента исключена из этого списка. Проект
такого указа подготовлен и находится на согласовании с ведомствами".

Государство, таким образом, создало новую подконтрольную ему компанию,
которая будет занимать ведущие позиции на рынке.
А аналитик Киселев считает, что именно такого рода действия и будет
предпринимать государство, пытаясь усилить свои позиции в экономике. И
ведь власть не делает ничего противоречащего провозглашенному курсу
либеральных реформ - "оно просто реализует свои возможности, используя
нормальные рыночные механизмы".
По мнению Натальи Одинцовой, усиление участия государства, о котором
говорил Фрадков, означает, что реформирование естественных монополий
будет проходить по осторожному сценарию. Например, дальнейшая
приватизация объектов инфраструктуры, принадлежащих ОАО РЖД, - "вопрос
далекого будущего". Ничего не ясно и по РАО ЕЭС: для завершения
реформы необходимо не только создать объединенные генерирующие
компании, но и организовать аукционы по их продаже стратегическим
инвесторам. Правительство же пока не приняло никакого решения по этому
вопросу.
Что касается возможности приватизации госпакетов других крупных
компаний, таких, как "Связьинвест" и "Ростелеком", Наталья Одинцова
также оценивает ее скептически: "Хотя оба объекта включены в план
приватизации на 2005 год, есть вероятность, что этого опять не
произойдет, поскольку приватизация переносилась уже несколько раз".
Такая "цепкость" государства едва ли подстегнет инвестиции в
российскую экономику. Правительство само неоднократно признавало, что
государство по определению не может быть эффективным собственником.
Советник президента Андрей Илларионов в понедельник отметил, что
"норма отдачи на инвестиции в России ниже, чем в других странах с
похожими условиями", и спрогнозировал дальнейший отток капитала из
страны. Причиной Илларионов назвал "и те решения, которые принимаются
здесь, в Российской Федерации, а также структурные особенности
российской экономики".
Те самые, видимо, которые собирается учитывать в построении своего
варианта рыночной экономики Михаил Фрадков.

27 СЕНТЯБРЯ 18:00

(с) Газета.Ru. При полном или частичном использовании материалов
ссылка на Газету.Ru обязательна. Адрес редакции: 117152, Москва,
Загородное шоссе, д. 5, стр. 2а.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации,
опубликованной в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет
справочной информации.
--- ifmail v.2.15dev5