Интернет - угроза нашей нацбезопасности.

Uncle Sasha написал(а) к All в Nov 18 09:39:20 по местному времени:

Dear All,


https://www.fontanka.ru/2018/11/16/107/

Законопроект, меняющий ФЗ "О связи", был внесён в Госдуму сенаторами
Людмилой Боковой, Владимиром Джабаровым, Игорем Морозовым и Андреем
Клишасом в минувший вторник. В частности, он запрещает ввоз в Россию
оборудования для подвижной и фиксированной спутниковой связи и абонентских
наземных станций компаниям, которые не имеют "лицензии на предоставление
услуг подвижной спутниковой радиосвязи". Ноу-хау, которое законотворцы
объясняют старой доброй "национальной безопасностью", не поняли игроки
рынка спутниковой связи и эксперты, которые решились поговорить с
"Фонтанкой". Они утверждают, что пострадает от существующих формулировок
весь крупный бизнес и государственные компании, а "серые схемы", с которыми
хотят бороться сенаторы, наоборот, могут усилиться.

Зачем это всё?

Законотворцы полагают, что вводимый запрет будет способствовать
предотвращению угроз национальной безопасности, обусловленных
"неконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных
спутниковых систем связи и доступа в сеть "Интернет" на территории
Российской Федерации".

"Речь идет исключительно о предотвращении возможных угроз национальной
безопасности, путем совершенствования действующего механизма ввоза на
территорию России спутникового оборудования и станций", - сказал "Фонтанке"
соавтор законопроекта, глава комитета Совета Федерации по законодательству
и госстроительству Андрей Клишас.

"Однажды трафик спутникового интернета пойдет мимо властей, - намекает на
паранойю, как причину, гендиректор агентства "Рустелеком" Юрий Брюквин. - И
это им совсем не нравится". "Это боязнь упустить из-под государственного
контроля новые технологии и виды обмена информацией", - вторит руководитель
"Роскомсвободы" Артём Козлюк. "Хотят контролировать 100% всего в
переговорах и переписках", - солидарен с коллегами гендиректор TelecomDaily
Денис Кусков. "Ключевую роль играют два фактора: обеспечение национальной
безопасности и приоритет использования российского орбитально-частотного
ресурса. Проще говоря - намерение развивать собственную спутниковую
индустрию", - дешифрует сенатора аналитик "Финама" Леонид Делицын.

Однако руководитель группы компаний AltegroSky Сергей Пехтерев отмечает,
что профессиональное сообщество, именно российские компании, пока никто из
законотворцев не спросил, и говорить о заботе о своих не приходится. "Это
чистый результат того, что люди не понимают картину в целом, не понимают
суть задачи. Они пытаются лупить таракана, но уморят половину коммунальной
квартиры. Это просто неквалифицированно", - говорит отечественный оператор
спутниковой интернет-связи.

Борьба с серостью и контрабандой

Полпред Совета Федерации в Генпрокуратуре Андрей Клишас считает, что с
учетом развития рынка услуг подвижной спутниковой связи и ее все большей
доступности перед государством стоит задача создать прозрачный механизм
ввоза и использования такого оборудования на территории страны.

"Необходимо ограничить рост доли серого рынка с участием иностранных
сервис-провайдеров", - в частности, отметил Клишас "Фонтанке", но цифр не
привёл.

Серый рынок, может, и есть, но он настолько мал, что обращать на него
внимание как-то даже странно", - парируют эксперты. Артем Козлюк называет
серый рынок "теоретическим" и рассматривает в качестве настоящей причины
боязнь упустить из-под государственного контроля новые технологии и виды
обмена информацией. Хотя и закрепление этого рынка за отечественными
компаниями, в свете всеобщего импортозамещения, тоже имеет место.

"Ввозить подобное оборудование контрабандой - опасная затея: можно
нарваться не только на штрафы по отраслевому законодательству, но и на
уголовные сроки сразу по ряду статей УК РФ, например ст. 138.1. Незаконный
оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, или ст. 276 "Шпионаж"", - говорит Артем Козлюк.
"Рынок серых iPhone в России измеряется миллионами. При наличии спроса
челноки быстро переключатся с Apple на абонентские спутниковые устройства",
- напротив, не сомневается Юрий Брюквин.

"Ксерокс однажды уже пытались запретить ввозить и заставляли ставить на
учёт. Проходили. Совок-с", - вспоминают былое пользователи Facebook,
обсуждая нововведение. "В КНДР сейчас, как когда-то в СССР, незаконно
приобретают радиоприемники, способные принимать передачи из-за границы", -
вспомнил о настоящем аналитик "Открытие брокер" Тимур Нигматуллин.

Как ввозят сегодня

"Ввоз спутникового оборудования - малоприятная работа, - говорит Сергей
Пехтерев. - Сейчас, чтобы ввезти оборудование связи, нужно иметь сертификат
Минсвязи, и это отдельная песня. Его получение занимает минимум 4 - 6
месяцев и стоит до миллиона рублей. Вторая бумага - это лицензия Минторга
на оборотный импорт. И если оборудование электронное (есть какие-то чипы),
нужна еще нотификация ФСБ о том, что там нет шифровальных устройств. Еще
надо быть аккредитованным на таможенном посту. А в наших условиях так: если
производитель у себя на заводе решил поменять два винта и в документах
вместо буквы "а" среди двадцати прочих появляется "б", для таможни это уже
"контрабанда". И тебе объясняют: груз мы сейчас конфискуем, а о том,
завести на тебя уголовное дело или нет, мы поговорим отдельно. У нас такое
было. Наш поставщик, компания с мировым именем, занимающая треть рынка,
просто наклеила на заводе этикетки другого цвета".

Таким образом, по опыту Сергея Пехтерева, вместо того, чтобы привозить
оборудование самостоятельно и потом до 6 месяцев растаможивать на складе
временного хранения (по словам эксперта, метр квадратный стоит 100
долларов), многие игроки рынка выбирают вариант заплатить
специализированной компании. "То есть большинство покупает у интеграторов
уже со склада тут", - уточняет оператор спутниковой связи. Эксперты
говорят, что компаний, специализирующихся на ввозе спутникового
оборудования, насчитывается от 50 до 100. И все они российские.

Не на тех напали

Сергей Пехтерев, правда заочно, задает господину Клишасу один вопрос: зачем
он написал в тексте законопроекта фразу "фиксированных систем связи"? "Если
бы "подвижных", я бы понял, - говорит шеф AltegroSky. - Но фиксированные -
это 95% рынка находящихся внутри России сетей, работающих через собственные
хабы".

Бизнесмен объяснил, что под действие этого закона попадут не только и не
столько коммерческие операторы спутниковой связи, которые оказывают услуги
внешнему потребителю (их в России около 20), а так называемые
технологические операторы. "Это сети компаний, которые используются только
для технологических целей, а не для продажи услуг, - пояснил Сергей
Пехтерев. - Например, есть компания "Связьтранснефть", у нее есть
собственный хаб, у "Роснефти" есть свои технологические хабы, и лицензии
спутниковых операторов они имеют. Им тоже нужны запчасти. Таких операторов
до 100. Кстати, такие же сети есть у ФСБ, у ФСО, у Минатома. И им это тоже
прилетит".

Ещё в России тысячи людей пользуются спутниковыми телефонами, но данный
законопроект их пока не касается. "Это все-таки разные услуги", - уточнил
Юрий Брюквин.

Кто попадает

"Основные пользователи спутниковой связи - корпоративные клиенты, такие,
как нефтяники, моряки, строители, авиаперевозчики, - говорит и Леонид
Делицын. - Общее число абонентов спутникового интернета - сто тысяч
человек, а спутниковой телефонной связи - несколько больше. Проблема
коснётся приблизительно десяти тысяч терминалов". "В основном это корпораты
и государство, - согласен Денис Кусков. - На B2G-сектор (отношения между
бизнесом и государством, например системы электронных госзакупок. - Прим.
ред.) приходится более 50% рынка".

Общий российский рынок ввоза оборудования для спутниковой связи Сергей
Пехтерев оценивает минимум в 50 - 100 млн долларов в год, но цифра может
внезапно увеличиваться. "Например, сейчас была волна перевода ТВ на цифру,
меняли передатчики, а практически вся электроника, например передающая
антенна, иностранная", - приводит он пример "точки роста".

И если поправки в закон примут, то как раз начнутся попытки обойти его,
потому что как максимум - не будет оборудования, так как некому его будет
сюда везти. "Сейчас есть сеть скоростного доступа в Интернет, которая
развернута на российских спутниках и управляет ей ФГУП ГП КС, - приводит
пример господин Пехтерев. - Она оператор сети. За последние десять лет эта
компания не внесла на себя, не растаможила ни одной железяки. Это оператор,
государственный, он всегда поручал загружать эту сеть специализированным
частным компаниям. И что он будет делать теперь, непонятно".

Во всем виноват американский OneWeb?

Этой осенью ФСБ громко выступила за ограничение работы в РФ американского
проекта OneWeb, в рамках которого планируется обеспечить всю планету
широкополосным спутниковым Интернетом. Опять же, ради "нацбезопасности".
Совместный проект "Роскосмоса" с амбициозными американцами по запуску сотен
спутников для доступа в Сеть в любой точке мира оказался под угрозой срыва.
Несмотря на готовность OneWeb отдать управление проектом русским, ФСБ пока
не передумала и будет думать до нового года.

"Россия не сможет предотвратить вещание подобной сети над своей территорией
по технологическим причинам", - прямо связывает законопроект сенаторов с
делом OneWeb Тимур Нигматуллин. "Крест на совместном проекте ставить пока
рано, хотя ощутимый имиджевый ущерб уже есть", - отмечает Юрий Брюквин.
"Теперь "Роскосмос" может получить отказы из-за репутационных потерь, но,
возможно, еще придут к каким-то компромиссам", - не теряет надежды Артём
Козлюк.

Впрочем, связь своей инициативы с боязнью "американского Интернета над
головой" соавтор законопроекта, он же судья международной кинологической
федерации Андрей Клишас, опроверг.

"Инициатива не направлена на борьбу с какими бы то ни было отдельно взятыми
зарубежными компаниями (OneWeb, StarLink, TeleSat и др.), о которых сейчас
говорится в СМИ. Что касается совместных проектов "Роскосмоса" с
иностранными компаниями, то мы поддерживаем любое взаимовыгодное
сотрудничество, не нарушающее интересы обеих сторон", - сказал
парламентарий.

"Даже приняв то, что потенциально в ближайшие годы могут быть развернуты
OneWEB, LeoSat, Starlink, - непонятно, зачем именно сейчас принимать закон
о том, что пока существует только в проекте, и не факт, что он им помешает,
зато точно повлияет на установившийся и хорошо работающий в России рынок
подвижной связи, - огорчается шеф AltegroSky Сергей Пехтерев. - Наверное,
если этот закон где и изобретали, то на таможне, потому что она просто
озолотится! Вопрос: кто на таможне будет определять ввозимый терминал,
будет находиться в движении или не будет. Это документ, вносящий смуту, без
механизма действия. Ну ладно переносные сети, там устройства, мобильные
телефоны, можно провезти в кармане. А тут замахнулись на антенны 2,4
метра!"

Залезет ли новый закон о "закручивании цифровых гаек" в карман простого
россиянина, эксперты "Фонтанки" пока не комментируют. На данном этапе он
немного о другом. Скорее речь о том, что потенциальные пользователи
быстрого интернета с орбит, "например, миллионы дачников России или бизнес
в "медвежьих углах", где даже мобильная связь работает неустойчиво, не
получат дешевый и быстрый спутниковый Интернет", - полагает аналитик Юрий
Брюквин.

Опасаются ли вместе со спецлужбами классические операторы "Интернета по
воздуху" иностранных проектов, вроде OneWeb, и будут ли они сами запускать
спутники для доступа в Сеть через орбиту, "Фонтанке" узнать не удалось.
"МегаФон" законопроект сенаторов "не комментирует". "Воздержались от
комментариев" и в компаниях МТС, Билайн, TELE2, "ТрансТелеКом",
"Ростелеком" и "Триколор".

Николай Нелюбин, специально для "Фонтанки.ру"

Справка: В 2016 году в России была утверждена доктрина информационной
безопасности, где сказано о снижении зависимости от зарубежных
информационных технологий. По поручению Владимира Путина Минкомсвязи
работает над поправками, регулирующими контроль за интернет-трафиком и всей
инфраструктурой Интернета в России. В конце октября в Госдуму был внесён
законопроект о государственном контроле над BigData в России. В начале
ноября Дмитрий Медведев подписал постановление об обязательной
идентификации личности пользователей мессенджеров.



Sincerely yours,
Alex Tihonov


... Демокpатия - диктатypа подлецов. (с) Альфpед Нобель.
--- FoxPro 2.60